Пояснительная записка к проекту федерального закона N 391662-8 "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 391662-8 "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - законопроект) вносится Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай.

Законопроект разработан в целях повышения качества туристического обслуживания, инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, развития культурно-познавательного туризма в регионах России.

В соответствии с нормами статьи 4.4 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 132-Ф3) экскурсовод (гид) и гид-переводчик вправе оказывать услуги только при условии прохождения ими аттестации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о туристской деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Для прохождения аттестации в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика соискатель должен, в том числе, иметь дополнительное профессиональное образование в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика, за исключением соискателей, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование в сфере туризма по программам, включающим в себя дисциплину (модуль) по оказанию экскурсоводами (гидами) или гидами-переводчиками соответствующих услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ, а именно:

- программ повышения квалификации;

- программ профессиональной переподготовки.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минобрнауки России от 1 июля 2013 года N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов.

В соответствии с указанными нормами при прохождении аттестации в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика соискателю достаточно иметь дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации, то есть с меньшим количеством часов (16 часов и более).

Таким образом, очевидна разница между уровнем подготовки будущих экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков получивших дополнительное профессиональное образование по разным программам.

Учитывая, что приоритетной задачей в сфере туризма является обеспечение качества туристического продукта, полагаем необходимым прийти к единой системе подготовки кадров в сфере туризма, а именно осуществлять подготовку при получении дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует увеличения расходных обязательств бюджета Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не повлечет необходимость внесения изменений в иные нормативно-правовые акты.