Письмо Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 2990-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 391369-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить главу 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) статьей 7.23.4, предусматривающей административную ответственность за невыполнение требований по оплате штрафа за нарушение порядка расчета платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, а также внести корреспондирующие изменения в главу 23 и статью 28.3 КоАП.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Концепция законопроекта, направленная на предупреждение нарушения прав граждан в результате недобросовестных действий лиц, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, и лиц, предоставляющих коммунальные услуги, заслуживает внимания.

Вместе с тем представляется преждевременным введение административной ответственности за неоднократное совершение проектируемых административных правонарушений вплоть до дисквалификации должностных лиц без проведения анализа эффективности применения санкций за данные административные правонарушения, совершенные впервые.

Кроме того, установление административного штрафа в фиксированном размере в санкциях частей 2 и 3 проектируемой статьи 7.23.4 КоАП не позволит соблюсти принцип индивидуализации административной ответственности с учетом всех обстоятельств дела (статья 4.1 КоАП).

Внесение изменений в пункт 69 части 2 статьи 28.3 КоАП, предусматривающих наделение должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 7.23.4 КоАП, с учетом корректировки части 1 статьи 23.55 КоАП является избыточным.

В материалах к законопроекту отсутствует обоснование необходимости установления особого порядка вступления в силу соответствующего федерального закона (со дня его официального опубликования).

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко