Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений на проект федерального закона N 365381-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части изменения срока, в течение которого некоммерческие организации обязаны сообщать в уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц), внесенный депутатами Государственной Думы О.Н. Занко, Н.А. Орловой, Е.П. Стенякиной (утв. Решением Комитета от 27 июня 2023 г. N 48) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
на проект федерального закона N 365381-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части изменения срока, в течение которого некоммерческие организации обязаны сообщать в уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц)
внесен депутатами Государственной Думы О.Н. Занко, Н.А. Орловой, Е.П. Стенякиной
(утв. Решением Комитета от 27 июня 2023 г. N 48)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений (далее также - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 365381-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается уравнять некоммерческие организации в правах с коммерческими организациями в части срока, в течение которого юридические лица обязаны сообщать в регистрирующий орган об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Так, на сегодняшний день, в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридические лица обязаны в течение семи рабочих дней, если иное не установлено федеральными законами, сообщить в регистрирующий орган (Федеральную налоговую службу) об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Однако пункт 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган (Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы) об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (за исключением сведений о полученных лицензиях), в течение трех дней с момента таких изменений. Аналогичный срок установлен в федеральных законах "Об общественных объединениях", "О политических партиях", "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Законопроектом предлагается установить срок, в течение которого некоммерческие организации обязаны сообщить об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, семь дней вместо трех.

По мнению авторов законопроекта, предлагаемые изменения будут способствовать повышению стабильности деятельности некоммерческих организаций и снижению бюрократической нагрузки на некоммерческий сектор.

Комитет отмечает актуальность предлагаемых изменений, их востребованность в некоммерческом секторе. Некоммерческий сектор в России, особенно на региональном уровне, характеризуется недостаточным уровнем цифровизации, отсутствием, как правило, в штате юристов и иных специалистов, способных в сжатые сроки сориентироваться в правовом поле для совершения юридически значимых действий, связанных с выполнением установленной законом обязанности по уведомлению регистрирующего органа об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Кроме того, как отмечает, Автономная некоммерческая организация "Ресурсный центр поддержки некоммерческих организаций и гражданских инициатив" на практике возникают сложности, связанные с нотариальным удостоверением подписи на соответствующей форме заявления в установленный законом трехдневный срок. В среднем запись для совершения нотариальных действий составляет от 4 до 7 дней, что создает дополнительный административный барьер и не позволяет в установленный законом трехдневный срок выполнить возложенную на некоммерческие организации обязанность по уведомлению регистрирующего органа.

Также, Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций считает актуальным, своевременным и значимым предлагаемое правовое регулирование. Общественная палата Российской Федерации неоднократно отмечала востребованность среди некоммерческих организаций изменений в законодательстве, направленных на увеличение сроков уведомления регистрирующего органа об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений поддерживает концепцию проекта федерального закона N 365381-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

О.В. Тимофеева