Пояснительная записка к проекту федерального закона N 395241-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" подготовлен в целях повышения контроля за деятельностью организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в целях осуществления сбора, хранения, обработки и предоставления информации о поставщиках социальных услуг каждый субъект Российской Федерации осуществляет ведение реестра поставщиков социальных услуг. Информация, содержащаяся в реестре поставщиков социальных услуг, является единственным официальным источником полной и достоверной информации о поставщиках социальных услуг, осуществляющих деятельность по оказанию социальных услуг в соответствующем субъекте Российской Федерации, и используется в целях осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в соответствии со статьей 33 Федерального закона.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания является соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания (далее - негосударственные организации) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, требований Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона включение организаций социального обслуживания в реестр поставщиков социальных услуг осуществляется на добровольной основе, и во избежание проверок надзорных органов большинство негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, не включено в указанный реестр.

В настоящее время активно развивается рынок частных домов-интернатов (пансионатов), предоставляющих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам. Во многих субъектах Российской Федерации неоднократно были выявлены факты предоставления социальных услуг в стационарной форме негосударственными организациями с нарушением требований законодательства Российской Федерации в сферах социального обслуживания и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Отсутствие информации о негосударственных организациях и индивидуальных предпринимателях, не зарегистрированных в реестре поставщиков социальных услуг, создает условия для бесконтрольного осуществления деятельности указанными организациями и индивидуальными предпринимателями, что может способствовать предоставлению социальных услуг, не отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации в сферах социального обслуживания и санитарно-эпидемиологического благополучия, и повлечь причинение вреда или создать угрозу его причинения гражданам, получающим такие услуги.

Законопроект предусматривает обязанность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги в стационарной форме, быть включенными в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации.

Реализация законопроекта позволит организовать региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью всех негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных нормативных правовых актов Российской Федерации.