Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Пояснительная записка к проекту федерального закона N 396472-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (не действует)
Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 396472-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"
Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (далее - законопроект) разработан во исполнение абзацев 3 и 5 подпункта "е" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с модераторами ключевых сессий Восточного экономического форума 16 октября 2021 г. N Пр-1969 и направлен на совершенствование регулирования вопросов, связанных с осуществлением геологического изучения недр и переходом права пользования недрами.
Законопроектом предлагается установить возможность перехода права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения, участков недр местного значения).
Поскольку целью упрощения перехода права пользования недрами по лицензиям на геологическое изучение недр является повышение эффективности и ускорение вовлечения в освоение выявляемых перспективных объектов законопроектом предлагается ввести следующие механизмы перехода права пользования недрами по данным лицензиям:
механизм распространяется исключительно на лицензии на геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (для целей стимулирования деятельности юниорных компаний), за исключением участков недр федерального значения;
условием переоформления лицензии является передача утвержденной в установленном порядке проектной документации на геологическое изучение недр и полученной геологической информации о недрах (данное ограничение направлено на предотвращение первоначального приобретения лицензий на геологическое изучение недр исключительно для последующей перепродажи);
претендентом на переоформление лицензии может быть пользователь недр, у которого в течение двух лет, предшествовавших передаче права, отсутствовали нарушения условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами или который обеспечил устранение таких нарушений.
Законопроектом также предлагается введение механизмов проведения юридическими лицами работ по региональному геологическому изучению недр.
В настоящее время соответствующее основание предоставления права пользования недрами в Законе Российской Федерации "О недрах" отсутствует. Законопроектом вводится указанное основание в статью 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
Указанное право предлагается предоставлять действующим компаниям недропользователям, имеющим опыт в сфере геологического изучения недр. Данная мера предлагается для целей обеспечения рационального использования и охраны недр, обеспечения выполнения работ компаниями, имеющими достаточные финансы и опыт работы в сфере недропользования и геологического изучения недр.
Законопроектом предлагается регламентировать порядок проведения регионального геологического изучения недр с точки зрения требований к рациональному использованию и охране недр в соответствии с правилами, принятие которых возлагается на Минприроды России.
Соблюдение требований, установленных законопроектом, будет оцениваться в рамках проведения государственного геологического контроля (надзора).
Законопроект не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.
Законопроект содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. В связи с этим предлагается установить срок вступления в силу проекта федерального закона 1 марта 2024 года.
Законопроект не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана, 29 мая 2014 г.), а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"
Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" не потребует дополнительных расходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Полномочия, связанные с реализацией законопроекта, будут осуществляться в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"
Принятие предлагаемого проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"
Принятие предлагаемого проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (далее - законопроект) потребует принятия следующих нормативных правовых актов.
1. Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Обоснование необходимости подготовки: статья 1 законопроекта.
Изложение предполагаемых правовых предписаний: цель подготовки - установление полномочия Минприроды России на разработку нормативных правовых актов по установлению порядка предоставления права пользования участками недр для регионального геологического изучения недр на участке недр, включенном в перечень участков недр для регионального геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, а также полномочия Роснедр на предоставление права пользования участками недр для целей регионального геологического изучения недр и порядка взаимодействия государственных (бюджетных или автономных) учреждений, находящихся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр, и иных пользователей недр в границах геологического отвода, предоставляемого для регионального геологического изучения недр.
Сроки подготовки: 30 ноября 2023 г.
Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: головной - Минприроды России; соисполнители - Роснедра.
2. Приказ Минприроды России "Об утверждении Порядка взаимодействия государственных (бюджетных или автономных) учреждений, находящихся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр, и иных пользователей недр в границах геологического отвода, предоставляемого для регионального геологического изучения недр".
Обоснование необходимости подготовки: статья 1 законопроекта.
Изложение предполагаемых правовых предписаний: цель подготовки - установление порядка взаимодействия государственных (бюджетных или автономных) учреждений, находящихся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр, и иных пользователей недр в границах геологического отвода, предоставляемого для регионального геологического изучения недр.
Сроки подготовки: 30 ноября 2023 г.
Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: головной - Минприроды России; соисполнители - Роснедра.
3. Приказ Минприроды России "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для регионального геологического изучения недр на участке недр, включенном в перечень участков недр для регионального геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения".
Обоснование необходимости подготовки: статья 1 законопроекта.
Изложение предполагаемых правовых предписаний: цель подготовки - установление порядка рассмотрения заявок на предоставление права пользования недрами для регионального геологического изучения недр на участке недр, включенном в перечень участков недр для регионального геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения.
Сроки подготовки: 30 ноября 2023 г.
Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: головной - Минприроды России; соисполнители - Роснедра.
4. Приказ Минприроды России "О внесении изменений в приказ Минприроды России и Роснедр N 807/22 от 28 октября 2021 г. "Об утверждении порядка подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых".
Обоснование необходимости подготовки: статья 1 законопроекта.
Изложение предполагаемых правовых предписаний: цель подготовки - установление механизма включения в перечни участков недр объектов для целей предоставления их в пользование для регионального геологического изучения недр.
Сроки подготовки: 30 ноября 2023 г.
Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: головной - Минприроды России; соисполнители - Роснедра.
5. Приказ Минприроды России "О внесении изменений в приказ Минприроды России и Роснедр N 751/10 от 14 октября 2021 г. "Об утверждении порядка переоформления лицензий на пользование недрами".
Обоснование необходимости подготовки: статья 1 законопроекта.
Изложение предполагаемых правовых предписаний: цель подготовки - установление механизма переоформления лицензий на геологическое изучение недр, включающих поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.
Сроки подготовки: 30 ноября 2023 г.
Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: головной - Минприроды России; соисполнители - Роснедра.
6. Приказ Минприроды России "О внесении изменений в приказ Минприроды России и Роснедр N 802/20 от 28 октября 2021 г. "Об утверждении порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения".
Обоснование необходимости подготовки: статья 1 законопроекта.
Изложение предполагаемых правовых предписаний: цель подготовки - установление преимущественного права компаний-недропользователей, проводивших региональное геологическое изучение недр, на получение участка недр по "заявительному принципу" с целью дальнейшего проведения работ по геологическому изучению недр.
Сроки подготовки: 30 ноября 2023 г.
Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: головной - Минприроды России; соисполнители - Роснедра.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.