Пояснительная записка к проекту федерального закона N 400580-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 400580-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект) направлен на уточнение порядка аренды жилых помещений в целях обеспечения ими военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее - военнослужащие).

Согласно пункту 7 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ) в случае отсутствия свободных служебных жилых помещений либо жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения (далее - федеральные органы) предоставляют военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей арендованные жилые помещения.

Аренда жилых помещений в настоящее время должна осуществляться федеральными органами исключительно в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Проведение конкурса, предусматривающего аренду жилых помещений в целях обеспечения ими военнослужащих, раскрывает информацию о местах дислокации воинских частей (организаций, учреждений), минимальном количестве военнослужащих, проходящих военную службу в соответствующем населенном пункте, а также может привести к раскрытию осуществляемой деятельности. Указанная информация относится к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, проведение конкурса фактически приведет к ее раскрытию.

Вместе с тем специфика деятельности федеральных органов требует незамедлительного реагирования на происходящие в мире события и соответственно обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей в соответствующих населенных пунктах, в том числе за рубежом, в кратчайшие сроки без распространения информации, для кого такие жилые помещения арендуются, а также о месте дислокации и деятельности воинских частей (организаций, учреждений).

При этом частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закреплены случаи закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), то есть без проведения конкурсных процедур.

Под указанные случаи подпадает, например, аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка, а также аренда жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.

С учетом изложенного предлагается дополнить часть 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ новым случаем осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), связанным с арендой жилых помещений, предоставляемых военнослужащим, в соответствии с Законом N 76-ФЗ, а также внести корреспондирующие изменения в часть 15 статьи 34, часть 2 статьи 96, пункт 1 части 5 статьи 103 Закона N 44-ФЗ.

Реализация законопроекта будет осуществлена в пределах финансовых средств, выделяемых заинтересованным федеральным органам на соответствующие виды деятельности.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., иных международных договоров.

Реализация законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий в сфере жилищного обеспечения военнослужащих.

Финансово-экономическое обоснование к Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или изданию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или издания нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.