Пояснительная записка к проекту федерального закона N 401380-8 "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается снять ограничение на занятие благотворительной деятельностью, оказание материальной, финансовой помощи или услуг в период избирательной кампании, кампании референдума, если такая деятельность направлена на содействие в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Предусмотренный законодательством запрет на ведение благотворительной деятельности, оказание материальной, финансовой помощи или услуг в период избирательной кампании, кампании референдума кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим кандидатов, списки кандидатов, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также зарегистрированным после начала избирательной кампании, кампании референдума организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, иным физическим и юридическим лицам по просьбе, поручению или от имени кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных представителей, членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума в настоящий момент во многом противоречит государственным и общественным интересам.

Добровольная и бескорыстная помощь приобрела масштабный характер с началом пандемии новой коронавирусной инфекции в 2020 году. Еще больше граждан России объединились, поддерживая наших бойцов и командиров на фронте, а также жителей регионов, вернувшихся в родную гавань. Повсеместно собирается гуманитарная помощь; активные участники этого процесса - политические партии и люди, которые сейчас стали кандидатами в законодательные и представительные органы власти. И, что особенно важно, выборы пройдут и в новых российских регионах.

Согласно действующим нормам, кандидаты, равно как и избирательные объединения, должны прекратить благотворительную деятельность - она может быть расценена как подкуп избирателей. Иными словами, поток гуманитарной помощи жителям JIHP, ДНР, Херсонской и Запорожской областей если не иссякнет, то существенно уменьшится. Многие люди останутся без лекарств, необходимых бытовых принадлежностей, продуктов.

Поэтому законопроектом предлагается вывести из-под запрета благотворительную деятельность, оказание материальной, финансовой помощи или услуг, в случае, если такая деятельность направлена на содействие в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Важно подчеркнуть, что норма, ограничивающая подобную деятельность в период избирательных кампаний, кампаний референдума, предупреждает возможность подкупа избирателей и действительно служит интересам развития института гражданского общества, ответственно относящегося к политическим процессам в своей стране, но в нынешних реалиях и применительно к конкретным случаям, представленным выше, она приносит существенный ущерб тому потоку гуманитарной помощи, который обеспечивают в том числе и политические партии, кандидаты, а также иные лица в период избирательных кампаний.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не повлечет необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граница н Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.