Письмо Правительства РФ от 7 февраля 2023 г. N 1250п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 400492-8 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить в статье 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Закон о нотариате) обязанность нотариуса при ведении наследственных дел проводить проверки подлинности предоставленных документов о родстве на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАЕС), что позволит минимизировать риски совершения мошеннических действий с использованием поддельных документов.

Указанное предложение концептуально поддерживается.

Вместе с тем формулировка, определяющая такую обязанность, нуждается в корректировке, поскольку в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон) из ЕГР ЗАГС предоставляются сведения не о подлинности документов, выданных органами ЗАГС, а о государственной регистрации актов гражданского состояния. В связи с этим должна быть предусмотрена обязанность нотариуса запросить из ЕГР ЗАГС сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, которые требуются в целях выдачи свидетельства о праве на наследство.

Предлагаемые изменения подлежат внесению не в статью 16 Закона о нотариате, которой установлены общие обязанности нотариусов безотносительно к конкретным видам совершаемых ими нотариальных действий, а в соответствующие положения главы XI указанного закона.

Установление в пункте 3 статьи 13.2 Федерального закона возможности получения нотариусом сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния из органа ЗАГС в бумажном виде нецелесообразно, поскольку в соответствии с указанной статьей нотариусы вправе получать сведения из ЕГР ЗАГС в электронной форме.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация предлагаемых положений не повлечет увеличения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Вместе с тем анализ проектируемых норм свидетельствует о наличии рисков увеличения финансовой нагрузки на федеральный бюджет для компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации ввиду возможного увеличения штатной численности органов ЗАГС, связанного с возрастанием объемов предоставляемых ими сведений, что может привести к нарушению принципа сбалансированности бюджетов, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

На основании изложенного требуется доработка законопроекта с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко