Пояснительная записка к проекту федерального закона N 403956-8 "О внесении изменений в статью 280 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 280 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - Законопроект) направлен на предупреждение проявлений радикализма, профилактику экстремистских и иных преступных проявлений, прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи.

В Российской Федерации за последнее время произошли вопиющие случаи массовых убийств в школах и детских садах с использованием огнестрельного оружия (массшутинг), жертвами которых стали не только воспитатели, учителя и охрана, но и самая незащищенная категория - дети (например, в городах Керчь, Казань, Ижевск и др.). Исходя из сложившейся ситуации, массшутинг в России приобретает масштабы, сравнимые с экстремизмом.

Когда дети становятся жертвами преступлений - это вызывает шок в обществе и негативную реакцию, осуждающую виновников преступлений. Однако в России зафиксирована тенденция оправдания и пропаганды совершения указанных преступлений в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет". Таким образом, массшутинг приобретает статус "модного" движения наравне с криминальной субкультуры "А.У.Е.", в первую очередь, среди несовершеннолетних. А это уже целенаправленная деятельность, в том числе с иностранным участием, направленная на разложение нашего общества, на нивелирование российских культурных и исторических ценностей, и как следствие, ценности человеческой жизни, детской жизни.

Общество, в котором уничтожаются базовые ценности, обречено на гибель. Поэтому наша с вами задача не допустить распространения такого явления как массшутинг.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации деструктивные силы за рубежом и внутри страны предпринимают попытки использования объективных социально-экономических трудностей в Российской Федерации в целях стимулирования негативных социальных процессов, обострения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, манипулирования в информационной сфере. Не ослабевает активность разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, осуществляемой, в том числе с использованием подконтрольных им российских общественных объединений и отдельных лиц. Международные террористические и экстремистские организации стремятся усилить пропагандистскую работу и работу по вербовке российских граждан, созданию на территории России своих законспирированных ячеек, вовлечению в противоправную деятельность российской молодежи. Для распространения недостоверной информации, организации незаконных публичных акций широко используются возможности глобальных интернет-компаний.

При этом в указанной Стратегии говорится, что достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение таких задач, как:

- предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности организаций и физических лиц,

- предупреждение проявлений радикализма, профилактика экстремистских и иных преступных проявлений, прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи.

Исходя из вышеизложенного, необходимо пресекать любые попытки по деструктивному влиянию на общество и его разложение, а, следовательно, разработать и принять на законодательном уровне превентивные меры, направленные на пресечение развитие массшутинга в России.

В этой связи депутатами Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 280 Уголовного кодекса Российской Федерации", которым предлагается внести следующие изменения.

Так, предлагается ввести уголовную ответственность за публичное оправдание экстремизма или пропаганду экстремизма наравне с ответственностью за призывы к осуществлению экстремистской деятельности. При этом под публичным оправданием экстремизма будет пониматься публичное заявление о признании идеологии и практики экстремизма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. А деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии экстремизма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления экстремистской деятельности будет квалифицироваться как пропаганда экстремизма.

Полагаем, что принятие вышеизложенных нововведений будет способствовать проведению эффективной государственной политики, направленной на обеспечение права России на свободное и безопасное развитие как большой многонациональной страны, которая сама принимает решения, сама определяет своё будущее, опирается на свою историю, культуру и традиции и отвергает всяческие попытки навязать извне псевдоценности расчеловечивания и нравственной деградации.

Перечень
федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 280 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 280 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 280 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 280 Уголовного кодекса Российской Федерации", не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.