Письмо Правительства РФ от 3 апреля 2023 г. N 545-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 403956-8 "О внесении изменений в статью 280 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.Ю. Кузнецовой и В.И. Пискаревым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить в статье 280 "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) ответственность за публичное оправдание экстремизма или пропаганду экстремизма, а также ввести определения данных понятий в примечаниях к указанной статье.

Под публичным оправданием экстремизма предлагается понимать публичное заявление о признании идеологии и практики экстремизма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании, а под пропагандой экстремизма - деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование идеологии экстремизма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления экстремистской деятельности.

Вместе с тем рассматриваемые деяния в зависимости от юридически значимых обстоятельств в настоящее время уже могут быть квалифицированы по статьям, предусматривающим ответственность за производство и распространение экстремистских материалов (статья 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (статья 20.3 КоАП или статья 282.4 УК), публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (статья 20.3.2 КоАП или статья 280.1 УК), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 20.3.1 КоАП или статья 282 УК).

Таким образом, реализация законопроекта приведет к коллизии названных норм со статьей 280 УК и трудностям при их разграничении на практике.

Кроме того, так . как статья 205.2 "Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма" УК является специальной по отношению к статье 280 УК, оговорка "за исключением преступлений, указанных в пункте 1 примечаний к статье 205.2 УК" представляется излишней. Аналогичное замечание относится к проектируемому пункту 1.1 примечаний к статье 280 УК.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки до внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко