Пояснительная записка к проекту федерального закона N 417717-8 "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 417717-8 "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Предметом правового регулирования данного проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Законопроект) являются трудовые отношения.

Законопроектом предлагается дополнить статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для сокращения продолжительности рабочего дня при работе в условиях повышенных температур воздуха.

Целью Законопроекта является совершенствование правового регулирования трудовых отношений, создание благоприятных условий труда и обеспечение соблюдения защиты прав и интересов работников при выполнении работ в условиях повышенных температур воздуха.

В соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. При этом в основном нормативном правовом акте, регулирующем трудовые отношения - ТК РФ, не установлены особенности работы при высокой температуре воздуха. Данный пробел не позволяет оформить приказ о сокращении рабочего дня по причине повышенной температуры, что на практике зачастую вынуждает работодателей оформлять приказы о простое и в дальнейшем оплачивать время простоя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. При этом работодатель обязан обеспечить на рабочих местах температуру воздуха в пределах допустимых значений. В свою очередь работодатель может не иметь возможность и финансовые средства для оперативного решения данной проблемы. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Однако, если работодатель не приостановил работы, когда температура воздуха на рабочих местах в помещениях превысила допустимые величины, установленные для конкретных категорий работ, работодателю грозит, в частности, ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ за несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов.

Более того, в информации Роспотребнадзора "О рекомендациях для работающих в условиях повышенных температур воздуха" указано, что рекомендуется сокращать рабочее время. Однако на практике зафиксирован обратный эффект, выраженный в невыполнении мер рекомендательного характера, приводящий к ухудшению состояния работников.

Так, по данным информационно-правового портала "Гарант.ру" 47% респондентов отмечают, что их работодатели не предпринимают никаких мер по обеспечению условий работы в жару. ¹

По результатам Исследовательского центра "Зарплата.ру" 43% граждан России отмечает, что работодатели не соблюдают температурный режим и не сокращают рабочий день. ²

Согласно опросу Рекрутингового портала "hh.ru" 80% работодателей о не отпускают раньше с работы своих подчиненных в жаркие дни. ³

Исходя из вышеизложенного, представляется важным обеспечить каждого работника правом на справедливые условия труда и восполнить пробел в трудовом законодательстве, закрепив положение, гарантирующее работнику право на сокращение рабочего дня в условиях повышенных температур.

------------------------------

¹ 47% респондентов пожаловались, что их работодатели не предпринимают никаких мер по обеспечению условий работы в жару // Информационно-правовой портал Гарант.ру URL: https://www.garant.ru/ia/research/1555222/ (дата обращения: 12.07.2023).

² Россияне рассказали, как справляются с жарой на работе // Зарплата.Журнал URL: https://www.journal.zarplata.ru/russians-told-how-they-cope-with-the-heat-at-work/ (дата обращения: 12.05.2023).

³ Более 70% россиян пожаловались на ухудшение работоспособности из-за жары // Информационное агентство ТАСС URL: https://tass.ru/obschestvo/11766361 (дата обращения: 12.07.2023).

------------------------------

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу, в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.