Пояснительная записка к проекту федерального закона N 453967-8 "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по реализации (использованию) безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и рыбной продукции из них и внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 453967-8 "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по реализации (использованию) безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и рыбной продукции из них и внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по реализации (использованию) безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и рыбной продукции из них и внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" подготовлен в целях обеспечения возможности реализации безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, относящихся к лососевым видам рыб, а также рыбной продукции из них, за исключением икры, рыбы и филе рыбного вяленых и соленых или в рассоле, копченых на корм непродуктивным животным.

В настоящее время статьей 54 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) предусмотрено, что безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания, если позволяет их физическое состояние.

В противном случае указанные водные биоресурсы, а также рыбная продукция из них, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. При этом другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и рыбная продукция из них могут быть реализованы. Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, рыбной продукции из них, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В соответствии с установленным порядком решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов либо об уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, включая икру, принимается должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству, обнаружившими факт незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении своих полномочий. При принятии решения об уничтожении конфискованные водные биоресурсы, а также продукты их переработки, в том числе икра, передаются в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для уничтожения, которое оформляется соответствующим актом. Иные безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные Перечнем безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными надзорными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

Недопустимость сегодня реализации безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, а также рыбной продукции из них обусловлена прежде всего отсутствием документов, подтверждающих ее качество, а также необходимостью исключения фактов дальнейшего ее незаконного оборота. При этом целесообразно рассмотреть отдельные случаи возможности безвозмездной реализации некоторых видов водных биоресурсов, в том числе рыбной продукции на выполнение важных социальных задач в регионах, в частности для обеспечения кормом непродуктивных животных в приютах и питомниках ездового собаководства. В настоящее время финансирование данных мероприятий осуществляется практически за счет внебюджетных средств и волонтерских движений, а создание предлагаемой законодательной альтернативы будет выступать существенной поддержкой приютов для животных и питомников ездового собаководства.

Учитывая, что в корм животным допускаются не все виды водных биоресурсов и продукции, и в частности икра, рыба и филе рыбное вяленое, соленое и несоленое или в рассоле, копченое, исходя из биологических особенностей животных, предлагается установить возможность реализации безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, относящихся к лососевым видам рыб, а также рыбной продукции из них, за исключением икры, рыбы и филе рыбного вяленого, соленого и несоленого или в рассоле, копченого на корм непродуктивным животным на безвозмездной основе.

Принятие такого механизма позволит решить проблемы с оборудованием мест хранения и содержания изъятой из незаконного оборота продукции, а также сократить затраты и неоправданные расходы федерального бюджета на обеспечение сохранности данной продукции.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Камчатского края

А.А. Копылов

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по реализации (использованию) безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и рыбной продукции из них и внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие Федерального закона "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по реализации (использованию) безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и рыбной продукции из них и внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" потребует принятия Правительством Российской Федерации порядка установления возможности безвозмездной передачи в период проведения эксперимента, определение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и порядка взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Камчатского края и хозяйствующих субъектов.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Камчатского края

А.А. Копылов

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по реализации (использованию) безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и рыбной продукции из них и внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие Федерального закона "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по реализации (использованию) безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и рыбной продукции из них и внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Камчатского края

А.А. Копылов