Письмо Правительства РФ от 14 сентября 2023 г. N 9143-П45 "Заключение на проект федерального закона N 455540-8 "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Н.В. Школкиной, А.К. Исаевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается предусмотреть повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности прадедушкам и прабабушкам (далее - повышение фиксированной выплаты), которые являются опекунами (попечителями) правнуков, не достигших возраста 18 лет, либо достигших возраста 18 лет и признанных судом недееспособными.

Вопрос реализации прабабушками и прадедушками права на повышение фиксированной выплаты заслуживает внимания.

Вместе с тем законопроектом предусматривается предоставление права на повышение фиксированной выплаты при наличии факта опекунства над правнуком, не достигшим возраста 18 лет либо достигшим 18 лет и признанным судом недееспособным. При этом не уточняется, что правнуки должны находиться в таком случае у прабабушки (прадедушки) на иждивении, являться нетрудоспособными или лицами старше 18 лет, но признанными инвалидами до 18 лет, как это предусмотрено относительно иных лиц (близких родственников), осуществляющих опекунство над детьми и имеющих право на повышение фиксированной выплаты.

Таким образом, реализация изменений, предлагаемых законопроектом, поставит прабабушек и прадедушек в неравное положение по отношению к указанным гражданам, в связи с чем необходимо скорректировать положения законопроекта в части установления аналогичных критериев для таких прабабушек и прадедушек.

Кроме того, законопроект нуждается в доработке в части исключения возможности установления повышенной фиксированной выплаты по соответствующим основаниям в случае, если трудоспособным неработающим гражданам по уходу за указанными лицами установлены выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", а также в случае, если такие лица являются получателями повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям части 1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко