Пояснительная записка к проекту федерального закона N 456392-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 456392-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях оказания адресных мер поддержки по образовательным программам среднего профессионального образования, для лиц которые имеют статус участника специальной военной операции (далее - СВО), и гражданам, чьи родители принимают участие в СВО.

В июне 2023 года Государственной Думой было поддержано внесение изменений в Федеральный закон N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации". Поправки наделяют участников специальной военной операции, их детей и детей медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой короновирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, особыми правами при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Участники специальной военной операции и члены их семей теперь смогут поступить в вузы РФ в рамках отдельной квоты - она составляет не менее 10% от общего объема бюджетных мест по каждому направлению подготовки.

В рамках данной квоты возможно поступление без вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и/или профессиональной направленности) для:

- Героев Российской Федерации и их детей,

- лиц, награжденных тремя орденами Мужества и их детей,

- детей, чей родитель погиб или получил увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание в ходе спецоперации.

Дети участников СВО в рамках отдельной квоты могут поступать по своему выбору на базе внутренних экзаменов вузов или на основе результатов ЕГЭ.

Законопроект предусматривает внесения изменений в статью 68 закона "Об образовании в Российской Федерации" и предлагает применить аналогичные меры поддержки в отношении участников СВО, их детей и детей медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой короновирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, поступающих в средние профессиональные учреждения путем выделения отдельной квоты - не менее 10% от общего объема бюджетных мест по каждому направлению подготовки.

Также предлагается наделить указанные категории граждан правом перехода с платной формы обучения в СПО на бюджетную. Порядок перераспределения бюджетных мест в пользу льготных категорий студентов должно определить Правительство Российской Федерации.

Соответствующий приказ Минобрнауки России, утвержденный по согласованию с Минпросвещения России, был опубликован 17 августа 2023 года (приказ Минобрнауки России от 9 августа 2023 г. N 776). Документом вносятся изменения в приказ Минобрнауки России от 6 июня 2013 г. N 443, который регулирует порядок и случаи перехода с платного обучения на бесплатное учащихся колледжей, техникумов и студентов вузов.

Перейти с платного образования на бесплатное смогут дети лиц, принимавших участие в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛHP, Запорожской и Херсонской областей. Кроме того, это право предоставляется самим участникам СВО. Для этого им нужно подать заявление, прикрепив документ, подтверждающий их участие в СВО.

Переход можно будет совершить, только если у указанных лиц отсутствуют:

1) академическая задолженность на момент подачи заявления;

2) дисциплинарные взыскания; задолженность по оплате обучения.

Приказ вступил в силу с 1 сентября 2023 года и будет действовать до 31 августа 2024 года. Переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе (п. 2 Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утвержденных приказом Минобрнауки России от 6 июня 2013 г. N 443).

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета.

Прием на обучение по программе среднего профессионального образования проводится на места в пределах отдельной квоты приема на обучение по программе среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований, которая устанавливается организацией среднего профессионального образования в размере не менее 10% от объема контрольных цифр по каждой специальности или направлению подготовки.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" потребует внесение изменений в Приказ Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. N 457 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования".