Пояснительная записка к проекту федерального закона N 456352-8 "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 456352-8 "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

Досье на проект федерального закона

Законопроект подготовлен в целях признания особых заслуг граждан, награжденных орденом Святого Георгия и знаком отличия ордена Святого Георгия всех четырех степеней, а также установления этим гражданам дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

По своему статуту орден Святого Георгия выше, чем орден "За заслуги перед Отечеством", фактически является высшей военной наградой Российской Федерации, тем не менее на законодательном уровне особых заслуг граждан, награжденных этим органом, на сегодняшний день не признается.

Как представляется, не будут признаваться заслуги граждан, награжденных (в будущем) знаком отличия ордена Святого Георгия всех четырех степеней. При этом фактически, с учетом статута указанного знака отличия, награждение знаком отличия всех четырех степеней является аналогом награждения орденом Славы всех трех степеней в период Великой Отечественной войны.

В указанных выше целях, а также с целью установления преемственности боевых традиций Русской императорской, Советской и современной Российской Армии законопроектом предусматривается, что соответствующим гражданам устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере:

награжденным орденом Святого Георгия 1 степени или знаком отличия ордена Святого Георгия всех четырех степеней - 415% размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - социальной пенсии);

награжденным орденом Святого Георгия 2 степени либо орденами Святого Георгия 3 и 4 степени - 330% размера социальной пенсии;

награжденным орденом Святого Георгия 4 степени - 250% размера социальной пенсии.

Законопроект существенно доработан (в части финансово-экономического основания) с учетом замечаний Правительства Российской Федерации (заключение от 19 апреля 2023 года N 911-П45).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

Оценочная численность награжденных орденом Святого Георгия разных степеней, подпадающих под действие проектируемых норм, составляет не более 30 человек.

Награжденных знаком отличия ордена Святого Георгия всех четырех степеней - в настоящее время нет.

Размер социальной пенсии, указанной в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", с 1 апреля 2023 года составляет 7153, 33 рубля.

Усредненные данные для расчетов ежемесячной денежной выплаты - 330 процентов от вышеуказанного размера социальной пенсии по старости.

Таким образом, на реализацию законопроекта потребуется не более (с учетом нахождения части награжденных орденом Святого Георгия на военной службе или их гибели (смерти), с учетом наличия у них государственных наград, которые уже дают право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения) 8,5 млн. рублей (7153,33 : 100% * 330 % * 12 месяцев * 30 человек = 8 млн. 500 тыс.).

Учитывая, что выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения за особые заслуги перед Российской Федерацией осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение и не ранее назначения военнослужащему пенсии, полагаем, что реализация положений законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета (т.е. за счет средств федерального бюджета, уже предусмотренных на пенсионное обеспечение военнослужащих).

Оценить потребность в средствах, которые потребуются в связи с постепенным появлением граждан, награжденных знаком отличия ордена Святого Георгия всех четырех степеней, в настоящее время не имеется (в силу отсутствия соответствующей методики).

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

Принятие законопроекта признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов Российской Федерации не потребует.