Пояснительная записка к проекту федерального закона N 457098-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 457098-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается запретить деятельность цирков с участием животных в Российской Федерации.

Основная цель данного законопроекта заключается в защите жизни и благополучия животных, используемых в цирковых представлениях. Актуальность законопроекта обусловлена возросшими случаями жестокого обращения с животными при их подготовке к цирковыми представлениям. Согласно данным Генеральной Прокуратуры РФ в феврале 2022 года, в 62 субъектах РФ в соответствие с ветеринарными и санитарными нормами была проведена проверка деятельности более 500 приютов, зоопарков и цирков, пресечены 116 фактов незаконного использования животных и 48 случаев жестокого обращения с ними. Цирки, в которых используются животные, зачастую не обеспечивают отсутствие жестокого обращения с ними, а также должный уровень заботы, что приводит к их физическим и психологическим проблемам, повышенной агрессии и страданиям.

Использование диких животных в цирках сопряжено с насильственным изъятием их из природной, естественной среды обитания, лишением их свободы. Фактически животное обрекается на постоянное психологическое и физическое страдание до конца своей жизни для его участия в цирковых представлениях. Научные исследования показывают, что животные, выступающие в цирке, подвержены хроническому стрессу, часто страдают от травм и заболеваний.

Согласно социологическому опросу, проведенному в ноябре 2021 года, 42% граждан России считают, что необходимо запретить использование диких и домашних зверей в цирках, 8% граждан выступают против выступлений только диких зверей.

В настоящее время уже более 40 государств, включая страны Азии и Европы, ввели полный или частичный запрет на использование животных в цирках. Например, Иран, Израиль, Индия, Сингапур, Тайвань, Финляндия, Австрия и ряд других стран ввели полный запрет на использование животных в цирковых выступлениях.

Принятие законопроекта не только позволит исключить случаи насильственного обращения с животными в цирке, но также будет содействовать развитию индустрии культуры, отдыха и развлечений, основанной на более гуманных принципах. Современные цирковые представления без использования животных демонстрируют высокий уровень мастерства артистов и одобрения граждан России. Согласно социологическим опросам, обычно в цирке гражданам России нравятся клоуны (24%), цирковые акробатические номера (18%), Атмосфера цирка: праздник, веселье, радость, красочность (11%).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует внесение изменений в следующие нормативные акты для приведения их в соответствие с положениями законопроекта:

1) Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 1212;

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1937;