Пояснительная записка к проекту федерального закона N 477775-8 "О внесении изменений в статью 20 Лесного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 477775-8 "О внесении изменений в статью 20 Лесного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 4 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в статье 19 настоящего Кодекса, и федеральными государственными учреждениями, указанными в части 1 статьи 29.1 настоящего Кодекса, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, и полученные указанными в настоящей части учреждениями из такой древесины необработанные и обработанные лесоматериалы реализуются на организованных торгах, проводимых в соответствии с законодательством об организованных торгах, за исключением реализации древесины гражданам для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, а также государственным (муниципальным) учреждениям, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Вместе с тем, обязанность государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов, уполномоченным в области лесных отношений, реализовывать древесину, полученную при выполнении государственного задания, исключительно посредством организованных биржевых торгов, остается обременением, поскольку покупатели древесины и пиломатериалов не желают принимать участие в процессе регистрации на бирже и в торгах, который по их мнению является сложным и длительным, а предпочитают приобретать древесину у мелких лесозаготовителей в удобное для них время (по принципу "здесь и сейчас").

Кроме того, даже крупные компании (ПАО "Газпром", ОАО "РЖД"), зарегистрированные на бирже, не пользуются механизмом приобретения древесины у государственных учреждений посредством организованных торгов, ввиду наличия оперативной потребности с целью возведения временных инфраструктурных объектов на осваиваемой территории.

В связи с этим государственные учреждения оказываются вне конкуренции, не получают доход, который возможно использовать на нужды учреждения.

В этой связи предлагается внести изменения в часть 4 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации, предусмотрев лимит объема реализации древесины, заготовленной государственными учреждениями, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, вне проведения организованных торгов, в объеме не более 1000 куб.м в год на учреждение.

Проект федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета, вместе с тем позволит сохранить имущественные комплексы, рабочие места в государственных учреждениях и конкурировать на рынке наравне с иными юридическими лицами.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации и не противоречит законодательству Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Лесного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Лесного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления актов федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Лесного кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Лесного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.