Письмо Правительства РФ от 15 мая 2023 г. N 2030-П45 "Заключение на проект федерального закона N 409465-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Н.В. Коломейцевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации статьей 230.2, предусматривающей осуществление единого государственного учета несчастных случаев на производстве посредством размещения информации об указанных несчастных случаях в планируемой к созданию Единой государственной информационной системе учета несчастных случаев на производстве.

Согласно сопроводительным материалам целью законопроекта является устранение правового пробела, связанного с отсутствием единого учета всех несчастных случаев на производстве, произошедших в организациях на территории Российской Федерации, независимо от их вида и подчиненности.

Вместе с тем предлагаемый способ урегулирования данного вопроса не будет способствовать достижению заявленной цели, поскольку проектируемые изменения выходят за рамки правового регулирования Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что его нормами не могут быть урегулированы отношения по расследованию и учету несчастных случаев, произошедших с гражданами, на деятельность которых нормы Трудового кодекса Российской Федерации не распространяются (например, самозанятые граждане, работники, осуществляющие свою деятельность на основании гражданско-правового . договора, военнослужащие, работники правоохранительных органов).

Следует также отметить, что в настоящее время уже функционируют Автоматизированная система управления контрольной (надзорной) деятельности и Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда, функции которых носят сходный характер с функциями предусматриваемой законопроектом информационной системы.

Кроме того, реализация предлагаемых законопроектом положений потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко