Письмо Правительства РФ от 19 июля 2023 г. N 5791-П13 "Заключение на проект федерального закона N 409891-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", вносимый в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации А.А. Савиным, В.С. Тимченко"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить установленное пунктом 5 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон) понятие хозяйствующего субъекта, предусмотрев, что хозяйствующим субъектом является также физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся налогоплательщиком налога на профессиональный доход. В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что проект федерального закона разработан в целях синхронизации понятийного аппарата Федерального закона и обеспечения применения его положений, предусматривающих право таких физических лиц на получение государственных или муниципальных преференций.

Вместе с тем данное дополнение следует уточнить с учетом необходимости разграничения указанных физических лиц и иных физических лиц, уже включенных в определение понятия хозяйствующего субъекта, которые также не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Кроме того, законопроектом предусматривается изменение, направленное на обеспечение независимости внутренних цен от показателей биржевых и (или) внебиржевых индикаторов цен на мировых товарных рынках. При этом из сопроводительных материалов к законопроекту не представляется возможным установить, на основании каких данных сделан вывод о том, что указанные изменения могут способствовать обеспечению приоритета интересов исключительно российских потребителей, а не окажут обратный эффект.

Законопроектом также предлагается внести изменение в часть 2 статьи 25.7 Федерального закона, предусматривающее возможность антимонопольного органа направлять хозяйствующим субъектам предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, при получении информации о возможном нарушении из любых доступных источников. В связи с этим потребуется внесение корреспондирующего изменения в пункт 4.1 части 1 статьи 23 Федерального закона.

Законопроект соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Реализация положений законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко