Письмо Правительства РФ от 21 июля 2023 г. N 5896-П45 "Заключение на проект федерального закона N 410362-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Н.В. Коломейцевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается продлевать вынужденным переселенцам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, срок действия статуса вынужденного переселенца вне зависимости от факта получения ими денежной компенсации за утраченное жилье и распространить действие данного положения на правоотношения, возникшие с 10 января 2016 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет и является основанием для предоставления соответствующему лицу гарантий, установленных Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом Закон в части гарантий по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства позволяет вынужденному переселенцу самостоятельно выбирать способ жилищного обустройства путем выбора вида государственной поддержки.

Предусмотренное законопроектом условие "за исключением вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" может привести к дисбалансу правового регулирования.

Кроме того, если в течение действия статуса вынужденного переселенца лицу уже оказана поддержка в жилищном обустройстве одним из способов, предусмотренных Законом, необходимость продления срока действия соответствующего статуса исключается, поскольку обязательства государства по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства считаются исполненными.

Следует также отметить, что распространение проектируемого законопроектом положения на правоотношения, возникшие с 10 января 2016 г., может привести в отдельных случаях к нарушению принципа социальной справедливости в отношении рассматриваемой категории граждан и нуждается в дополнительном обосновании.

Реализация соответствующего федерального закона потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Кроме того, законопроект аналогичного содержания ранее рассматривался в Правительстве Российской Федерации и не был поддержан (заключение от 12 августа 2022 г. N 9285п-П45).

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко