Пояснительная записка к проекту федерального закона N 421343-8 "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" разработан во исполнение указания Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N Пр-1012, а также пункта 2 раздела II плана мероприятий ("дорожной карты") по переходу к целевой модели эксплуатации и развития государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 г. N 1845-р в целях оптимизации состава информации, подлежащей размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, система) и функционала ГИС ЖКХ.

С целью исключения дублирования информации предлагается исключить обязанность по размещению ресурсоснабжающими организациями сведений, размещение которых возложено на иных лиц. В частности, информации о производственных и инвестиционных программах лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения.

В рамках реализации требований Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации" в целях оптимизации процесса получения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на предоставление субсидий и компенсаций, информации о наличии или отсутствии у граждан подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (далее - задолженность), законопроектом вводится обязанность ФССП России и его территориальных органов по размещению на основании полученных из ГИС ЖКХ запросов оператора системы и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в автоматизированном режиме в системе информации об исполнительных производствах, возбужденных на основании исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Это позволит получать эталонные сведения, а также снизить нагрузку на поставщиков жилищно-коммунальных услуг. Это является особенно актуальным с учетом того, что на текущий момент поставщики жилищно-коммунальных услуг вынуждены ежемесячно обрабатывать более 12 миллионов запросов на представление информации о наличии у граждан задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, законопроект предусматривает приведение терминологии Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в части объединения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также предусматривается введение отложенного характера вступления в силу подпункта "г" пункта 2 статьи 1 законопроекта в связи с необходимостью проведения работ по модернизации информационной системы ФССП России с целью передачи сведений в ГИС ЖКХ в автоматизированном режиме.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных настоящим законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Предлагаемые настоящим законопроектом изменения соответствуют целям национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона"О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения и принятия правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Принятие Закона потребует признания утратившим силу совместного приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 февраля 2016 г. N 74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрирован в Минюсте России 30 мая 2016 г. N 42350) и принятия приказа Минстроя России "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Основание - статья 1 Закона.

Головной исполнитель - Минстрой России.

Планируемый срок принятия - не позднее 1 месяца со дня принятия Закона во втором чтении.

Цель - регламентирование состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.