Пояснительная записка к проекту федерального закона N 421357-8 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г." (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 421357-8 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г."

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г. (далее - Соглашение) Правительству Республики Беларусь предоставлен государственный экспортный кредит (далее - Кредит) на финансирование поставок товаров, работ, услуг в целях строительства двух энергоблоков атомной электростанции на территории Республики Беларусь. По состоянию на 15 июня 2023 г. просроченные обязательства белорусской стороны по Соглашению отсутствуют.

Протоколом от 14 июля 2020 г. о внесении изменений в Соглашение срок использования Кредита продлевался на 2 года (до конца 2022 года), а также была перенесена дата начала погашения основного долга по Кредиту с 1 апреля 2021 г. на 1 апреля 2023 г. Кроме того, "смешанная" процентная ставка по Кредиту была заменена на фиксированную процентную ставку в размере 3,3% годовых.

По информации Госкорпорации "Росатом", с февраля 2022 года график выполнения работ по вводу в эксплуатацию блока N 2 АЭС претерпел изменения, главным образом, из-за действий белорусских субподрядчиков, вследствие чего прогнозный срок ввода АЭС в эксплуатацию переносится на август 2023 года (около 90% проекта реализовано). По оценке Госкорпорации "Росатом", общий объем использования Кредита составит около 5,36 млрд. долларов США, в том числе в 2023 году - около 100 млн. долларов США.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2023 г. N 464-р "О подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г." 2 марта 2023 г. в г. Москве и 3 марта 2023 г. в г. Минске подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение (далее - Протокол), предусматривающий следующее:

продление периода использования Кредита на 1 год (до конца 2023 года);

перенос даты начала погашения основного долга по Кредиту с 1 апреля 2023 г. на 1 апреля 2024 г.;

осуществление платежей в погашение задолженности Белоруссии перед Российской Федерацией по Соглашению исключительно в российских рублях, принимая во внимания имеющиеся в отношении России финансовые ограничения по получению денежных средств в долларах США и евро.

Необходимые бюджетные ассигнования на предоставление Кредита Белоруссии в 2023 году предусмотрены Программой предоставления государственных финансовых и экспортных кредитов на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Протокол содержит положение о временном применении с целью возможности оперативного возобновления финансирования проекта.

Протокол предусматривает изменение условий погашения задолженности белорусской стороны перед Россией и в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит ратификации.

Проект федерального закона о ратификации не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация предлагаемых решений не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте федерального закона о ратификации отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, а также обязательные требования о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г."

Прогнозируются следующие финансовые последствия вступления в силу и реализации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г., подписанного в г. Москве 2 марта 2023 г. и г. Минске 3 марта 2023 г.:

в 2023 году поступления в федеральный бюджет сократятся на 173,2 млн. долларов США и составят 88,6 млн. долларов США;

в период 2024 - 2038 годов поступления в федеральный бюджет увеличатся на 526,2 млн. долларов США и составят 6654,7 млн. долларов США.

Таким образом, вследствие реализации Протокола ожидается, что начиная с 2023 года общая сумма поступлений в федеральный бюджет по Соглашению увеличится на 353,0 млн. долларов США и составит 6743,3 млн. долларов США.

Принятие федерального закона о ратификации Протокола не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г."

Принятие федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г." не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г."

Принятие федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г." не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.