Пояснительная записка к проекту федерального закона N 424973-8 "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 424973-8 "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения бесплатным одноразовым горячим питанием обучающихся по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях.

С 1 сентября 2020 года в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день. Оно предоставляется независимо от доходов или льготного статуса семьи автоматически в отличие, например, от бесплатного питания учащихся с ограниченными возможностями здоровья или детей малоимущих семей, для предоставления которого необходимо подавать различные документы. Обеспечение осуществляется учредителями таких организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Горячее питание детей во время пребывания в школе является одним из важных условий поддержания их здоровья и способности к эффективному обучению. Многолетний опыт наблюдений педагогов и врачей показал, что школьники, не потребляющие во время учебного дня горячую пищу, быстрее утомляются, чаще жалуются на головные боли, на усталость, на боли в желудке, плохое настроение и пониженную работоспособность. Болезни желудка среди детей школьного возраста занимают второе место после заболеваний опорно-двигательного аппарата.

Известно, что привычки питания, полученные человеком в детстве, сохраняются им до старости. Привычки здорового питания формируются в семье и системе организованного детского питания. При этом школьная столовая - это главное место, где растущий человек приучается к здоровому питанию.

Статистика показывает, что школьники средних и старших классов, находясь в школе, предпочитают бутерброды, чипсы, газированные напитки, всевозможные сухарики и шоколадные батончики. Не все школьники могут приобрести в школьной столовой горячий обед по причине отсутствия денежных средств.

Учитывая длительность пребывания детей средних и старших классов в школе и их чрезмерные нагрузки, полагаем, что в целях сохранения здоровья наших детей необходимо обеспечить всех школьников независимо от доходов их семей во время их пребывания в школе бесплатным одноразовым полноценным горячим питанием и рассматривать такое питание как инвестицию в будущее поколение нашей страны.

С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменения в статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", согласно которым обучающиеся по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день. Обеспечение питанием осуществляется учредителями таких организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вступление в силу Федерального закона предусматривается с 1 сентября 2024 года.

Принятие законопроекта будет способствовать снижению риска развития у детей заболеваний, формированию у них привычек здорового питания, повышению их работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, то есть позволит вырастить будущее поколение здоровым.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" может потребовать в 2024 году выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по организации одноразового бесплатного горячего питания обучающихся, получающих основное общее образование и среднее общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях.

Дополнительные расходы федерального бюджета, по оценке, могут составить около 40 млрд. рублей в год.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.