Письмо Правительства РФ от 13 апреля 2023 г. N 779-П8 "Заключение на проект федерального закона N 426525-8 "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Б. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменения, предусматривающие назначение государственных стипендий в размере не ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), а также соответствующие изменения в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда".

Следует отметить, что институт МРОТ предназначен для установления минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (статья 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом государственные стипендии назначаются обучающимся в целях стимулирования и поддержки освоения образовательных программ (выплачиваются в зависимости от успешности освоения соответствующих образовательных программ) и не обязывают обучающегося вступать в трудовые отношения, в связи с этим применять норму о МРОТ для определения размера стипендий некорректно.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту принятие федерального закона потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета в 2024 году.

Вместе с тем не учитывается, что нормативы и правила формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований местного бюджета - органами местного самоуправления (статья 36 Федерального закона).

Кроме того, не определены источники финансового обеспечения выплат, предусмотренных законопроектом, что не соответствует статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко