Пояснительная записка к проекту федерального закона N 430352-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 430352-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается предоставить право органам местного самоуправления ограничивать скорость использования прокатных средств индивидуальной мобильности (электросамокаты, гироскутеры, моноколеса и т.д.) или устанавливать запрет на использование прокатных средств индивидуальной мобильности при одобрении такого решения на местном референдуме. Таким образом, местные власти будут иметь возможность по результатам референдума ограничить использование электросамокатов на конкретных территориях муниципалитета: в парках, скверах, на отдельных пешеходных зонах при одобрении горожан.

В последнее время наблюдается увеличение числа случаев агрессивного вождения с использованием прокатных средств индивидуальной мобильности (электросамокатов) на пешеходных зонах, парках, скверах. В соответствии с социологическими опросами, по мнению 81% граждан России, популярность электросамокатов влияет на рост числа аварий. Запрет водителям электросамокатов разгоняться быстрее 25 км/ч поддержали 82% граждан, запрет езды на тротуарах и пешеходных зонах поддержали 33%. При этом в текущем законодательстве не предусмотрена возможность региональных или муниципальных органов власти ограничивать использование прокатных электросамокатов.

В этой связи законопроектом предлагается предоставить местным властям полномочия по установлению запрета на использование прокатных электросамокатов или ограничить скорость их использования. Принимая во внимание, что среди 18-24-летних граждан электросамокатами пользуются 27%, среди граждан 25-34 лет 20%, то такое решение может быть принято при одобрении на местном референдуме.

Более того, в мировой практике присутствует практика, когда использование электросамокатов было ограничено после референдума. Например, в апреле 2023 года в Париже состоялся референдум, на котором почти 90% горожан, принявших участие в референдуме, проголосовали за запрет использования электросамокатов в пределах города. Как и в России, решения референдума в Париже не имеет прямой юридической силы. Однако мэрия Парижа расторгнула действующие договоры с прокатными компаниями в соответствии с волеизъявлением горожан.

Предлагаемый законопроект призван создать баланс между комфортом и безопасностью с учетом непосредственного мнения граждан.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.