Пояснительная записка к проекту федерального закона N 431992-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 431992-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается внести изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части внедрения досудебного обжалования решений и действий (бездействия) разрешительных органов.

Внедрение такого механизма обеспечит существенное снижение нагрузки на суды, так как оно станет обязательным для многих востребованных бизнесом разрешительных видов деятельности, перечень которых будет определен Правительством Российской Федерации, а также в целом снизит нагрузку на предпринимателей.

Подача жалобы будет возможна на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Законопроектом определяются исчерпывающий перечень причин отказов в рассмотрении жалобы, сроки рассмотрения, возможность восстановления пропущенного срока для подачи жалобы, устанавливается обязательность досудебного обжалования перед подачей жалобы в суд.

С 1 июля 2021 г. механизм досудебного обжалования успешно реализуется в сфере контроля. За период его функционирования он получил положительные отзывы как бизнеса, так и контрольных органов. Досудебное обжалование в сфере разрешительной деятельности реализуется по аналогии с таким обжалованием в сфере контроля.

Реализация проекта федерального закона не потребует расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" повлечет необходимость принятия следующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации:

постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (в части внесения изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482 и от 20 ноября 2012 г. N 1198).

Обоснование необходимости разработки - реализация абзаца четырнадцатого статьи 1 проекта федерального закона, согласно которой Правительство Российской Федерации утверждает правила ведения подсистемы досудебного обжалования разрешительной деятельности, порядок рассмотрения жалобы, а также наличие государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, функционал которой необходимо ограничить определенной деятельностью, не связанной с разрешительной деятельностью.

Цель - разработать правила ведения подсистемы досудебного обжалования разрешительной деятельности, порядок рассмотрения жалобы на базе государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (ТОР КНД); установить разграничение функционирования федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, и подсистемы досудебного обжалования в сфере разрешительной деятельности на базе ТОР КНД.

Срок принятия - до 1 октября 2023 г.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий разработку акта - Минэкономразвития России.