Пояснительная записка к проекту федерального закона N 443565-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан в целях обеспечения дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, путем предоставления им права на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 359-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к числу граждан, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), были отнесены лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения в образовательных организациях умерли оба родителя или единственный родитель.

Таким образом, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, наряду с иными указанными в Федеральном законе N 159-ФЗ категориями граждан - детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - отнесены к числу тех, кто в силу своего специального статуса нуждается в особой защите государства и имеет право на дополнительные меры социальной поддержки.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 324-ФЗ) установлены основные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 324-ФЗ бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: а) правового консультирования в устной и письменной форме; б) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; в) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи определены статьей 20 Федерального закона N 324-ФЗ.

Так, согласно пункту 4 части 1 указанной статьи право на получение всех видов бесплатной юридической помощи имеют дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей. При этом лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, право на получение бесплатной юридической помощи не предоставлено, что, по мнению авторов проекта федерального закона, является крайне несправедливым.

В большинстве случаев лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, не знают не только о своих правах, но и о необходимости совершения отдельных юридически значимых действий, вынуждены нести, помимо моральных, достаточно существенные финансовые потери (в частности, расходы на погребение), что не позволяет им обратиться к специалисту для получения консультаций - прежде всего, по вопросу вступления в наследство. Многие, будучи переполненными горечью утраты близких и находясь буквально в критической ситуации, теряются, не зная, с чего начать процедуру оформления, каким образом и в какие сроки ее проходить, из-за чего рискуют не получить положенное имущество вовремя и, как результат, вовсе остаться без него.

Проектом федерального закона предлагается обеспечить правовую защиту лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, путем предоставления им права на получение бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с реализацией и защитой их наследственных прав, возникших по причине смерти обоих родителей или единственного родителя, права на образование, гарантированного статьей 6 Федерального закона N 159-ФЗ.

Помимо этого, проектом федерального закона также предусматривается актуализация статьи 10 Федерального закона N 159-ФЗ с учетом уже закрепленного в статье 20 Федерального закона N 324-ФЗ права на получение бесплатной юридической помощи лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предлагаемого к закреплению права на получение бесплатной юридической помощи лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Проект федерального закона не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.