Письмо Правительства РФ от 12 августа 2023 г. N 6927-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 449284-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы И.А. Панькиной"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 151.3, устанавливающей ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, после его привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), два раза в течение одного года.

Необходимо отметить, что Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" существенно увеличены размеры административного штрафа, установленные статьей 6.23 КоАП. В частности, за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции максимальный размер административного штрафа увеличен с двух до пяти тысяч рублей, а за те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, - с трех до семи тысяч рублей.

Вместе с тем пояснительная записка к законопроекту не содержит статистических и иных данных, свидетельствующих о недостаточности или неэффективности установленных мер административной ответственности.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что уголовный закон, будучи в силу своей правовой природы крайним средством, с помощью которого государство осуществляет реагирование на факты правонарушающего поведения, распространяет свое действие лишь на те сферы общественных отношений, регулирование которых с помощью правовых норм иной отраслевой принадлежности оказывается недостаточным (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2014 г. N 18-П, от 16 июля 2015 г. N 22-П, от 22 июля 2020 г. N 38-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 г. N 270-О, от 27 октября 2015 г. N 2450-О и другие).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко