Письмо Правительства РФ от 1 июня 2023 г. N 3105-П51 "Заключение на проект федерального закона N 449499-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Э.А. Кузнецовым, А.Ф. Лавриненко, Е.П. Стенякиной"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" изменения, направленные на оптимизацию обязательных требований в данной сфере.

Вместе с тем предлагаемые законопроектом уточнение определения понятия "технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте" и конкретизация аварийных ситуаций в области промышленной безопасности противоречат положениям указанного Федерального закона, существенно сужают предмет его регулирования, тем самым создавая риски снижения уровня промышленной безопасности.

Данные предложения нуждаются в дополнительном обосновании и не могут быть поддержаны.

Предусмотренное законопроектом определение понятия "руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект" требует уточнения и приведения в соответствие с понятием "должностное лицо", определенным в примечании 2 к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предлагаемый законопроектом механизм учета количества чистого опасного вещества в растворах или смесях при идентификации и классификации опасных производственных объектов требует дополнительной проработки. Для многих растворов и смесей (особенно содержащих токсичные и высокотоксичные вещества) характерно сохранение опасных свойств даже при больших степенях разбавления, отдельные из них обладают опасными свойствами, проявляющимися в большей степени при разбавлении исходных веществ.

В связи с необходимостью подготовки проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений законопроекта, срок вступления в силу федерального закона необходимо установить с учетом требований Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями до его рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации