Пояснительная записка к проекту федерального закона N 451742-8 "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 451742-8 "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" предлагается сохранить пониженную налоговую ставку НДС в размере 10% при реализации семян сельскохозяйственных культур в целях сохранения темпов развития отечественной селекции, повышения уровня импортонезависимости по семенам.

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20, установлено пороговое значение уровня самообеспеченности семенами основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции - не менее 75%. В настоящее время доля обеспеченности семенами составляет не более 60%.

Согласно пункту 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение по налоговой ставке в размере 10% производится при реализации, в том числе продовольственных товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса).

Вместе с тем, по определению Верховного суда Российской Федерации от 17 июня 2022 г. N 307-ЭС22-8901 семена подсолнечника и кукурузы, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны облагаться НДС по налоговой ставке в размере 20% при их реализации, так как такие семена не предназначены для непосредственного производства пищевой продукции (переработки) и не предназначены для пищевых и кормовых целей.

При этом протравленные семена сельскохозяйственных культур предназначены для посева в целях выращивания и производства в дальнейшем продукции, предназначенной для пищевых и кормовых целей.

До момента вынесения Верховным судом Российской Федерации указанного определения при реализации данной продукции применялась ставка НДС в размере 10%.

Ставка НДС в размере 20% на семена сельскохозяйственных культур приведет к снижению темпов развития отрасли семеноводства, повлечет повышение налоговой нагрузки непосредственно на сельскохозяйственных товаропроизводителей, что в условиях существенного роста цен на энергоресурсы, горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику может привести к сокращению производства и росту стоимости продуктов питания.

Сохранение налоговой ставки НДС в размере 10% при реализации семян сельскохозяйственных культур, используемых для выращивания продукции, предназначенной для производства продовольственных товаров, обеспечит стабильное получение готовой продукции и будет способствовать достижению соответствующего уровня продовольственной безопасности, установленного Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации в части совершенствования отечественной селекции.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статьи 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.