Пояснительная записка к проекту федерального закона N 458681-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 458681-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний"

Досье на проект федерального закона

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (далее также - ДВЗЯИ или Договор) подписан от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24 сентября 1996 года, ратифицирован 27 мая 2000 года и является одним из важных документов в области нераспространения ядерного оружия и контроля над вооружениями.

ДВЗЯИ задумывался как уникальный международно-правовой инструмент, запрещающий любые виды ядерных испытаний. Договор до настоящего времени не стал действующим механизмом, поскольку его не ратифицировали восемь государств из перечисленных в Приложении 2 к ДВЗЯИ (список 44 государств со значительным потенциалом в ядерной области, ратификация ДВЗЯИ которыми необходима для вступления Договора в силу); 36 государств из перечисленных в Приложении 2 (включая три государства, обладающие ядерным оружием: Россию, Великобританию и Францию) ратифицировали Договор. Из оставшихся восьми государств Договор не подписали три: Индия, КНДР и Пакистан; подписали, но не ратифицировали пять: США, Китай, Египет, Израиль и Иран.

Из всех вышеперечисленных государств наиболее деструктивную позицию занимают США, которые на протяжении многих лет заявляют, что ратификация ДВЗЯИ не получит поддержки в Конгрессе. Таким образом, между Россией и США сложился дисбаланс относительно объема обязательств по Договору, что в текущей международной обстановке недопустимо.

Федеральный закон отменяет статью 1 Федерального закона от 27 мая 2000 года N 72-ФЗ "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний".

Принятие федерального закона не предполагает прекращение (в том числе денонсацию), приостановление действия для Российской Федерации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (тем более что Договор не вступил в силу) либо выход из него, а позволит отозвать ратификационную грамоту, что является исключительной внутригосударственной компетенцией. Российская Федерация при этом продолжит оставаться участником Договора со всеми вытекающими из этого правами и обязательствами.

Реализация федерального закона, направленного на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, будет являться ответной мерой в отношении США, которые в течение длительного времени не предпринимали и не демонстрируют намерения предпринимать в обозримом будущем шагов по ратификации ДВЗЯИ, и позволит восстановить паритет обязательств в отношении Договора при сохранении правовой основы для эффективного международного взаимодействия в области контроля над ядерными вооружениями.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.