Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 10 октября 2023 г. N 3.5-02/2154 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства, создания и функционирования в Киргизской Республике совместных общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение на русском языке" (проект N 445764-8) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 10 октября 2023 г. N 3.5-02/2154
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства, создания и функционирования в Киргизской Республике совместных общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение на русском языке"
(проект N 445764-8)

Рассмотрев Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства, создания и функционирования в Киргизской Республике совместных общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение на русском языке" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 10 октября 2023 года, комитет по предметам своего ведения отмечает следующее.

Законопроект внесен Правительством Российской Федерации.

Законом ратифицируется Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства, создания и функционирования в Киргизской Республике совместных общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение на русском языке (далее - Соглашение, школы, Договаривающиеся Стороны: Российская и Киргизская), которое было подписано в городе Бишкеке 29 марта 2023 года.

Целью Соглашения является строительство в Киргизской Республике зданий и сооружений девяти школ с проектной мощностью до 1224 ученических мест для осуществления ими образовательной деятельности с обучением на русском языке на земельных участках, выделенных Киргизской Стороной.

В соответствии с Соглашением и представленными к нему материалами, финансирование расходов по проведению проектно-изыскательских и строительных работ в отношении школ, их материально-техническому оснащению, обеспечению необходимым оборудованием и инвентарем, включая средства обучения и воспитания, текущему и капитальному ремонту, благоустройству переданных школам земельных участков, обеспечение обучающихся младших классов бесплатным горячим питанием, будет осуществляться за счет Российской Стороны с привлечением Евразийского фонда стабилизации и развития.

Финансирование мероприятий по проектированию и строительству сетей инженерно-технического обеспечения (сети электро- и водоснабжения, водоотведения, отопления, подъездные пути, волокно-оптические линии связи) к участкам, где будут построены школы, а также по подключению школ к таким коммуникациям будет осуществляться за счет средств Киргизской Стороны.

Кроме этого, за счет Киргизской Стороны планируется финансировать расходы, связанные с обеспечением безопасности школ, а также коммунальные расходы и расходы на техническое обслуживание оборудования и инженерных систем бассейновых комплексов школ.

Уполномоченными органами государственной власти, ответственными за реализацию Соглашения, являются:

от Российской Стороны - Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

от Киргизской Стороны - Министерство образования и науки Киргизской Республики, Министерство здравоохранения Киргизской Республики, Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Киргизской Республики.

Комитет отмечает, что ввоз и вывоз в Российскую Федерацию и в Киргизскую Республику товаров (материалов, оборудования, машин и механизмов), предназначенных исключительно для реализации Соглашения, осуществляется в первоочередном порядке с освобождением их от уплаты таможенных платежей (таможенных пошлин, налогов) и таможенных сборов за совершение в отношении них таможенных операций.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием реализация Закона повлечет дополнительные расходы федерального бюджета на строительство и обеспечение функционирования школ. При этом прогнозируемый объем финансового обеспечения строительства школ в 2023-2027 годах составит 394,2 млн долларов США, а прогнозируемый объем финансового обеспечения школ в 2026 - 2028 годах составит 286,97 млн рублей, 1 078,8 млн рублей и 2 027,0 млн рублей соответственно.

При этом объем необходимых дополнительных средств федерального бюджета будет определен после проведения проектно-изыскательских работ в части строительства школ и учтен в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства, создания и функционирования в Киргизской Республике совместных общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение на русском языке".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов