Пояснительная записка к проекту федерального закона N 467396-8 "О внесении изменения в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Указанная статья не предусматривает каких-либо преференций многодетным семьям. При этом граждане Российской Федерации, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обращаются в Государственную Думу с просьбами установить для семей с тремя (и более) детьми право бесплатного проезда один раз в год к месту проведения отпуска и обратно (а не один раз в два года, как в действующей редакции статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

Законопроектом предлагается включить в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации норму о предоставлении родителям, имеющим троих и более детей, права бесплатного проезда раз в год к месту проведения отпуска и обратно.

Представляется, что такая норма позволит многодетным семьям чаще вывозить своих детей из северных регионов, например, к морю, что благотворно скажется на состоянии их здоровья. Это особенно актуально в свете снижения объема ассигнований на субсидии на обеспечение отдыха и оздоровление детей, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации: на 2024 - 2026 годы планируется выделение из федерального бюджета 405 млн. руб., тогда как в 2023 году выделяется 450 млн. руб., а в 2022 году выделялось 500 млн. руб.

По данным Минпросвещения России, в 2022 году (когда была введена соответствующая субсидия) отдохнуло 128 тысяч детей, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, что на 15 процентов превысило соответствующий показатель 2021 года (111 тысяч детей).

В Российской Федерации насчитывается более 2 миллионов многодетных семей. Все они нуждаются в особой государственной поддержке. При этом на федеральном уроне введено лишь несколько мер, адресованных непосредственно многодетным семьям: выделение бесплатных земельных участков и предоставление субсидии для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в размере до 450 тыс. руб., предоставление многодетным семьям льгот по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц.

О важности усиления социальной поддержки многодетных семей неоднократно говорил Президент Российской Федерации В.В. Путин. Так, 1 июня 2023 года, он поручил ускорить работу по установлению в Российской Федерации единого статуса многодетной семьи и установить стандарт многодетной семьи для всех регионов.

Председатель Государственной Думы В.В. Володин на Пленарном заседании 14 марта 2023 года предложил депутатам из разных Комитетов подключиться к законодательному решению проблем многодетных семей.

Таким образом, принятие данного законопроекта, направленного на поддержку многодетных семей, соответствует целеполаганию, очерченному в выступлениях Президента Российской Федерации и Председателя Государственной Думы.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" потребует расходов из федерального бюджета в части реализации предусмотренной законопроектом меры поддержки в отношении лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

При этом потребуется внесение изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 455).