Пояснительная записка к проекту федерального закона N 467563-8 "О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 467563-8 "О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается установить, что совершение уголовного преступления в отношении граждан пенсионного возраста старше шестидесяти лет является обстоятельством, отягчающее наказание.

В последние годы участились преступления, совершаемые в отношении лиц, достигших пенсионного возраста, особенно в сфере мошенничества. По данным МВД РФ, в 2021 году 17% киберпреступлений было совершено в отношении пенсионеров по старости. При этом по статье мошенничество (включая и кибермошенничество) 20% потерпевших - это люди старше 60 лет. В отдельных субъектах РФ количество преступлений, совершенных в отношении граждан пенсионного возраста еще выше. Так, количество краж во Владимирской области, совершённых с использованием IT-технологий, увеличилось на 36,3%, мошенничеств - на 46,7%. Из общего количества таких преступлений 23% совершены в отношении пенсионеров по старости.

В настоящее время в России преступление в отношении лиц, достигших пенсионного возраста, не отнесено к обстоятельствам, отягчающим наказание. При этом в УК РФ закреплено, что совершение преступления в отношении беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного, признается обстоятельством, отягчающим наказание (пункт "з" части 1 статьи 63 УК РФ). Однако в правоприменительной практике суды редко квалифицируют преступления в отношении граждан пенсионного возраста в соответствии с пунктом "з".

Несмотря на то, что само по себе достижение пенсионного возраста не может однозначно свидетельствовать об особо уязвимом состоянии потерпевшего и неспособности в силу физического или психического состояния защитить себя, на практике граждане пенсионного возрасте чаще всего являются наиболее незащищенной и уязвимой социальной группой в связи с повышенной доверчивостью пожилых людей, их одиночеством (по оценкам экспертов, в 2019 году доля одиноких в общем числе российских пенсионеров составляла 22,8%, среди граждан старше 65 лет - 29%), недостатком общения, слабой информированностью по вопросу использования современных технологий.

В этой связи представляется необходимым отнести преступления в отношении лиц, достигших пенсионного возраста старше шестидесяти лет, к обстоятельствам, отягчающим наказание за совершение преступлений, что станет основанием назначения виновному сравнительно более строгого наказания и позволит повысить уголовно-правовую защиту пожилых лиц, снизив количество преступлений, совершаемых в отношении таких лиц.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации", не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и изменения финансовых обязательств государства.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.