Статья 11. Обеспечение государственных мер социальной поддержки многодетных семей

Статья 11. Обеспечение государственных мер социальной поддержки многодетных семей

1. Предоставление льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям

1.1. Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное многодетной семье по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещении, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

1.2. Многодетным семьям, имеющим более трех детей в возрасте до 18 лет, предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов, в которую входят плата за наем жилого помещения, плата за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

1.3. Многодетным семьям, имеющим детей в возрасте до 18 лет, предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, размер которых составляет:

50 процентов от суммы затрат на коммунальные услуги многодетным семьям, имеющим в своем составе трех детей;

70 процентов от суммы затрат на коммунальные услуги семьям, имеющим в своем составе от четырех до семи детей;

100 процентов от суммы затрат на коммунальные услуги семьям, имеющим в своем составе восемь и более детей.

В плату за коммунальные услуги входят:

плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

плата за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.4. Для многодетных семей, проживающих в жилых домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется денежная компенсация на оплату приобретения топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива в пределах установленных нормативов в соответствии с порядком, определяемом Правительством Российской Федерации.

1.5. Многодетным семьям, имеющим в своем составе более трех детей в возрасте до 18 лет, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Государственные меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

1.6. Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению государственных мер социальной поддержки многодетным семьям, имеющим в своем составе более трех детей в возрасте до 18 лет, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

1.7. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных государственных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:

по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные государственные меры социальной поддержки, данных уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

по обеспечению жильем многодетных семей, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные государственные меры социальной поддержки; общей площади жилья на одного человека не менее 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.

Субвенции зачисляются на счета бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, установленном для исполнения федерального бюджета.

Порядок расходования и учета средств федерального бюджета, направляемых на предоставление субвенций субъектам Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

1.8. Форма предоставления указанных государственных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

1.9. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют:

1) в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, отчетность об осуществлении переданных им Российской Федерацией полномочий по предоставлению указанных государственных мер социальной поддержки, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление государственных мер социальной поддержки многодетных семей по обеспечению жильем, численность лиц, которым предоставлены указанные государственные меры социальной поддержки, категории получателей государственных мер социальной поддержки, основания получения государственных мер социальной поддержки и стоимость предоставляемого или приобретаемого жилья;

2) в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, отчетность об осуществлении переданных им Российской Федерацией полномочий по предоставлению указанных государственных мер социальной поддержки, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление государственных мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, численность лиц, которым предоставлены указанные государственные меры социальной поддержки, категории получателей государственных мер социальной поддержки, основания получения государственных мер социальной поддержки и размер занимаемой площади жилого помещения.

Дополнительные отчетные данные по реализации указанных полномочий представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, выделенные на реализацию указанных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.10. Контроль за расходованием средств, выделяемых в целях предоставления государственных мер социальной поддержки многодетных семей осуществляется:

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения (в части переданного в соответствии с настоящей статьей полномочия по предоставлению государственных мер социальной поддержки многодетных семей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг);

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства (в части переданного в соответствии с настоящей статьей полномочия по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года);

Счетной палатой Российской Федерации в части контроля и проверки расходования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных социальных фондов.

1.11. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания по осуществлению переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий по предоставлению государственных мер социальной поддержки многодетных семей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания по осуществлению переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

1.12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами субъектов Российской Федерации закреплять за органами местного самоуправления полномочия по предоставлению государственных мер социальной поддержки, указанных в частях 1-5 настоящей статьи.

2. Реализация государственные мер социальной поддержки многодетных семей в период обучения детей в общеобразовательных организациях начального общего, основного общего и среднего общего образования

2.1. Ежегодная денежная компенсация на приобретение одежды в размере 20 процентов от средней заработной платы, установленной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, на каждого ребёнка-члена многодетной семьи до достижения возраста 18 лет.

2.2. Иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2.3. В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся детям из многодетных семей предоставляются:

1) академические права на переход с платного обучения на бесплатное обучение в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования;

2) бесплатное пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации;

3) назначается социальная стипендия студентам, являющимися детьми из многодетной семьи;

4) обучающиеся дети из многодетных семей по образовательным программам начального общего, основного общего образования и среднего общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием;

5) обеспечение обучающихся детей из многодетных семей одеждой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

6) организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии);

7) транспортное обеспечение обучающихся детей из многодетных семей в соответствии с законодательством Российской Федерации, как государственная мера социальной поддержки, включает в себя предоставление им права на бесплатную перевозку при проезде на общественном транспорте.

3. Иные государственные меры социальной поддержки многодетных семей, предоставляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными актами федерального законодательства, а также законодательными актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) предоставление одному из родителей многодетной семьи, воспитывающих четверых и более (троих - в случае наличия у одного из детей статуса ребенок-инвалид или инвалид с детства) несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, права на заключение трудового договора на воспитание несовершеннолетних детей;

2) предоставление работодателем очередного отпуска родителям в многодетных семьях, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, по их желанию в удобное для них время в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

3) предоставление однократно легкового автомобиля за счет средств федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации для многодетных семей, в которых воспитываются пять и более несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, выделенном многодетной семье в соответствии с настоящим законодательством Российской Федерации, управляемом одним из родителей или членом многодетной семьи в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся в образовательной организации, размещаются в федеральном реестре многодетных семей на основании заявления родителей многодетной семьи (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - заявление).

Оператор федерального реестра многодетных семей обеспечивает, в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, размещение в федеральном реестре многодетных семей сведений о транспортном средстве, управляемом представителем многодетной семьи, а также использование и предоставление этих сведений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В федеральном реестре учета членов многодетных семей размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого представителем многодетной семьи, имеющей детей в возрасте до 18 лет, при этом оператор обеспечивает возможность внесения в этот реестр изменений сведений по данному транспортному средству.

Места для парковки, указанные в первом абзаце настоящей части, не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.

5) право на иные государственные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации.

Порядок реализации прав членов многодетных семей и предоставления государственных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей, определяется Правительством Российской Федерации.

4. Порядок сохранения государственных мер социальной поддержки, установленных многодетным семьям

В случаях, если другими правовыми актами для многодетных семей предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень государственных мер социальной поддержки многодетных семей, применяются положения этих правовых актов. Если многодетные семьи имеют право на одну государственную меру социальной поддержки по настоящему Федеральному закону и одновременно на другую государственную меру социальной поддержки по другому основанию, установленную другим правовым актом, эти государственные меры социальной поддержки предоставляется по нормам настоящего Федерального закона, а также по нормам другого правового акта (независимо от основания установления льготы), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.