Пояснительная записка к проекту федерального закона N 470273-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 470273-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект разработан в целях стимулирования оказания безвозмездной помощи (содействия) путем освобождения физических и отдельных категорий юридических лиц от платы за проезд транспортных средств, осуществляющих перевозку безвозмездной помощи (содействия) по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог. Кроме того, настоящий законопроект расширяет перечень лиц, способных оказывать безвозмездную помощь (содействие) (далее именуются - доноры).

Разработанный законопроект позволит упростить логистические цепочки по доставке безвозмездной помощи (содействия) для заинтересованных физических лиц, общественных объединений и некоммерческих организаций. В настоящий момент некоторые лица, осуществляющие гуманитарную помощь (содействие), стараются избегать проезда по платным дорогам, выбирая альтернативные маршруты, не требующие оплаты проезда, что зачастую негативно сказывается на сроках доставки.

Кроме того, статья 2 настоящего законопроекта расширяет перечень лиц, которые могут оказывать безвозмездную помощь (содействие). Стоит отметить, что законопроектом предлагается предоставить данную возможность гражданам Российской Федерации, общественным объединениям и некоммерческим организациям. Возможным последствием принятия настоящей статьи будет увеличение числа общественных объединений и некоммерческих организаций, оказывающих безвозмездную помощь (содействие).

В обоснование сказанного важно обратить внимание на положения статьи 5 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" (далее именуется - закон), в соответствии с которой законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе предоставлять дополнительные льготы для доноров. Кроме того, принятие настоящего законопроекта позволит сделать оказываемую помощь более прозрачной для заинтересованных органов власти, а также упростит порядок предоставления законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных льгот, не указанных в тексте закона.

Стоит отметить, что до конца 2023 года проводится эксперимент, в рамках которого электромобили, оснащенные исключительно электрическим двигателем и транспондером T-pass имеют право бесплатного проезда на период проведения эксперимента. Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.1999 г. N 1335 "Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации" регламентирован порядок оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации, в частности, порядок выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров и услуг к гуманитарной помощи (содействию). Таким образом, в настоящий момент уже существует разработанная нормативно-правовая база для реализации положений, указанных в тексте настоящего законопроекта.

Реализация настоящего законопроекта не создаст дополнительных ограничений на уже оказываемую физическими и юридическими лицами гуманитарную помощь.

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует изменения:

Постановления Правительства РФ от 04.12.1999 г. N 1335 "Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации"

Ответственный федеральный орган исполнительной власти:

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Срок принятия: в течение 30 дней со дня принятия законопроекта.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует принятия:

Распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении порядка проезда без взимания платы по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог для транспортных средств, осуществляющих перевозку безвозмездной помощи (содействия).

Ответственный федеральный орган исполнительной власти: Минтранс России.

Соисполнитель: Минэкономразвития России.

Срок принятия: в течение 60 дней со дня принятия законопроекта.