Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обеспечению жилищных прав граждан от 24 октября 2023 г. N 26/1 (восьмого созыва) на проект федерального закона N 441537-8 "О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма), внесённый Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обеспечению жилищных прав граждан от 24 октября 2023 г. N 26/1
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 441537-8 "О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма),
внесённый Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Регламентом Государственной Думы и Положением о Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обеспечению жилищных прав граждан Комиссией рассмотрен проект федерального закона N 441537-8 "О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма), внесённый Правительством Российской Федерации (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) положениями, предусматривающими внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или собственникам жилых помещений в случае, если их единственные жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, за исключением тех собственников единственных жилых помещений, в отношении которых принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Также законопроектом предусмотрено уточнение пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса в части предназначения жилых помещений маневренного фонда для проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания.

Проектируемые изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П по делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова (далее - Постановление Конституционного Суда N 20-П).

В соответствии с пунктом 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда N 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

При этом федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование с тем, чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в пункте 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда N 20-П, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей (пункт 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда N 20-П).

Положения законопроекта направлены на реализацию вышеуказанных положений Постановления Конституционного Суда N 20-П. С учетом изложенного, концепция проекта федерального закона N 441537-8 может быть поддержана.

Председатель Комиссии

Г.П. Хованская