Пояснительная записка к проекту федерального закона N 470837-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 470837-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В рамках проведения в Российской Федерации Года педагога и наставника, учитывая высокую социальную и общественную значимость педагогической профессии, Президентом Российской Федерации дано поручение об обеспечении внесения в законодательство изменений о совершенствовании правового статуса педагогических работников.

В связи с этим законопроектом предлагается внести в законодательство об образовании ряд изменений, направленных на повышение авторитета педагогической профессии. Законопроектом усиливается главенствующая роль педагога в процессе обучения и воспитания в образовательной организации.

Так, на законодательном уровне устраняются имевшиеся ранее диспропорции между правовым статусом педагога и иных участников образовательного процесса в части уважения человеческого достоинства, недопущения применения физического и психического насилия.

Кроме того, предусматривается механизм обязательного рассмотрения администрацией образовательной организации обращений педагогических работников о применении дисциплинарных взысканий к обучающимся, которые нарушают правила внутреннего распорядка. При этом законопроектом усиливается роль руководителя образовательной организации в предотвращении конфликтных ситуаций, устанавливается его обязанность принимать необходимые меры, направленные на соблюдение прав участников образовательных отношений, что не позволит ему оставаться в стороне в случае возникновения подобных ситуаций.

В то же время создание благоприятных условий для педагогов возможно только при наличии комфортной среды для всех участников образовательного процесса, которая во многом зависит от соблюдения дисциплины в образовательной организации со стороны обучающихся.

В связи с этим законопроектом предусмотрено включение в правила внутреннего распорядка обучающихся требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, которые для обучающихся будут обязательны к исполнению. При этом с целью обеспечения возможности требования соблюдения правил поведения и пресечения фактов нарушения дисциплины устанавливается, что педагогические работники и администрация образовательной организации, а также иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, осуществляют контроль за соблюдением со стороны обучающихся дисциплины и правил поведения.

В целях создания благоприятных условий для проведения педагогами учебных занятий при реализации основных общеобразовательных программ устанавливается, что во время их проведения использование средств связи для обучающихся не допускается. Исключение составят предусмотренные образовательной программой случаи, в которых непосредственно следует обращаться к электронным ресурсам, а также ситуации, связанные с возникновением опасности жизни или здоровью обучающихся, работников образовательной организации. Реализация данного положения позволит минимизировать факторы отвлечения внимания обучающихся во время проведения учебных занятий.

Также в целях социальной поддержки педагогических работников Правительство Российской Федерации, органы власти субъектов Российской Федерации и федеральной территории "Сириус", а также органы местного самоуправления получат право устанавливать дополнительные меры государственной поддержки и иные социальные гарантии для педагогических работников.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" не повлечет принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.