Пояснительная записка к проекту федерального закона N 474664-8 "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 474664-8 "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений в области правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, если в результате сбыта опасной для жизни и здоровья граждан алкогольной или спиртосодержащей продукции наступила смерть людей.

За последнее время в Российской Федерации участились случаи массового отравления граждан алкогольной продукцией. При этом профилактические меры борьбы с преступлениями в данной сфере не приносят существенного результата.

В частности, в ряде регионов России произошло массовое отравление людей произведенным в Самарской области сидром марки "Мистер сидр", имеются летальные случаи, свыше 100 человек пострадало, находятся в медицинских учреждениях. Это вызвало большой общественный резонанс по всей России.

Указанная ситуация связана с не эффективностью проведения проверок предпринимателей, осуществляющих продажи алкоголя без сертификатов соответствия, накладных и справок к товарно-транспортным накладным по каждому наименованию продукции, а также существующая уголовная ответственность не соответствует степени общественной опасности правонарушения и требуется значительного ужесточения наказания.

В настоящее в статье 238 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность установлена в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на срок до 10 лет (нижний предел наказания отсутствует).

По статистике Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (форма N 10-а "Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации") в 2022 года наблюдается рост количества осужденных за незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 171.3) и производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (статья 238) по отношению к 2020 года.

Виды преступлений	Статьи Уголовного кодекса Российской Федерации	Число осужденных по основной статье
незаконные производство и (или)оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	171.3	2020 год - 187 2022 год - 244
производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц	238 часть 3	2020 год - 16 2022 год - 29

Таким образом, количество преступлений в данной сфере неизменно увеличивается.

Вместе с тем случаи массового отравления с летальным исходом свидетельствуют о том, что в настоящее время недостаточно эффективны правовые механизмы в области предупреждения и пресечения масштабной незаконной деятельности в сфере оборота алкогольной продукцией.

В связи с чем, создается ситуация, когда недобросовестные предприниматели на незаконных основаниях занимаются продажей дешевой спиртосодержащей продукцией, не исключающего суррогатного или контрафактного происхождения.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет в случае, если в результате сбыта опасной для жизни и здоровья граждан алкогольной или спиртосодержащей продукции наступила смерть двух и более лиц.

Законопроект поддержан Верховным Судом Российской Федерации.

Доработан с учетом официальных отзывов Правительства Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.