Письмо Правительства РФ от 27 октября 2023 г. N 13445-П4 "Заключение на проект федерального закона N 474730-8 "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации Ю.К. Валяевым, И.В. Рукавишниковой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере миграции в целях исключения возможности использования фиктивных браков и фиктивного установления отцовства для незаконного получения иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - иностранные граждане) миграционного статуса на территории Российской Федерации.

Законопроектом предусмотрена корректировка положений пункта 3 статьи 6 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части установления дополнительных условий упрощенного порядка получения иностранными гражданами, состоящими в браке с гражданином Российской Федерации или имеющими детей - российских граждан, права на проживание в Российской Федерации.

Законопроектом предлагается пункт 1 статьи 7 Федерального закона дополнить подпунктом 16, в соответствии с которым разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин получил разрешение на временное проживание по основанию наличия сына или дочери, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации, но вступившим в законную силу решением суда был лишен родительских прав в отношении таких сына или дочери, либо было отменено усыновление или аннулирована запись акта об установлении отцовства данного иностранного гражданина в отношении таких сына или дочери.

Данное положение не в полной мере согласовывается с предлагаемой редакцией подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона, к которому фактически идет отсылка и в котором говорится о наличии ребенка, рожденного (усыновленного, удочеренного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации.

Терминология, используемая в законопроекте, в том числе в проектируемом подпункте 16 пункта 1 статьи 7 Федерального закона, не учитывает, что сыном или дочерью усыновленный ребенок признается только в том случае, если усыновитель записан в качестве родителя усыновленного ребенка в записи акта о его рождении (статья 136 Семейного кодекса Российской Федерации).

В законопроекте следует установить, что ранее выданные иностранному гражданину разрешение на временное проживание и вид на жительство аннулируются только в случае признания брака недействительным.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Реализация предлагаемых изменений не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает с учетом замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко