Пояснительная записка к проекту федерального закона N 475351-8 "Об упразднении Анучинского и Яковлевского районных судов Приморского края и образовании двух постоянных судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 475351-8 "Об упразднении Анучинского и Яковлевского районных судов Приморского края и образовании двух постоянных судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Об упразднении Анучинского и Яковлевского районных судов Приморского края и образовании двух постоянных судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края" (далее - законопроект) разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьями 3, 32 и 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Законопроект предусматривает упразднение двух малосоставных судов (со штатной численностью трое судей в каждом суде) и создание более крупного по численному составу судей городского суда.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе:

коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьями 275, 276, 278, 279, частями второй и третьей статьи 281 Уголовного кодекса Российской Федерации, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью второй статьи 105, частью третьей статьи 126, частями третьей-пятой статьи 131, частями третьей-пятой статьи 132, частями четвертой-шестой статьи 134, частью первой статьи 208, статьей 209, частями первой, третьей и четвертой статьи 210, частями первой-третьей статьи 211, статьей 227, частью пятой статьи 228.1, частью четвертой статьи 229.1, статьей 277, частью первой статьи 281, статьями 295, 317, 353-358, частями первой и второй статьи 359, статьей 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В настоящее время на территории Приморского края действуют Анучинский районный суд и Яковлевский районный суд, штатная численность судей в которых составляет три единицы, что делает невозможным реализацию требования Конституции Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дел коллегией из трех судей в случаях временного отсутствия одного из судей или их занятости в рассмотрении других дел.

Кроме того, как следует из анализа статистических показателей работы судов общей юрисдикции Приморского края за последние пять лет, в Анучинском районном суде и Яковлевском районном суде сохраняется устойчивая тенденция, когда служебная нагрузка в этих судах значительно ниже по сравнению с общекраевыми показателями.

Принятие законопроекта об упразднении двух судов позволит перераспределить и более рационально использовать установленную федеральным законодательством численность судей и работников аппаратов судов, создать судебный район (Арсеньевский), охватывающий территории соседних муниципальных образований.

Из положений части 2 статьи 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие городского суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия (часть 2 статьи 33 указанного Федерального конституционного закона).

При упразднении Анучинского районного суда Приморского края, Яковлевского районного суда Приморского края и образовании двух судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края предлагается сокращение вакантной должности председателя Яковлевского районного суда и должности председателя Анучинского районного суда (предполагаемая дата ухода в отставку председателя суда - январь 2024 года) с дальнейшим введением должностей судей в районные (городские) суда Приморского края с наибольшей нагрузкой.

Должности администраторов Анучинского и Яковлевского районных судов после упразднения судов предлагается сократить для дальнейшего введения в штат Управления Судебного департамента в Приморском крае взамен ранее сокращенных приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 09.02.2023 N 22 должностей.

При упразднении Яковлевского районного суда Приморского края предлагается сокращение должности начальника отдела делопроизводства с введением должности заместителя начальника отдела делопроизводства, сокращение должности секретаря судебного заседания с дальнейшим введением должности помощника судьи в районные (городские) суды Приморского края с наибольшей служебной нагрузкой и некомплектом должностей помощников судей в штате суда.

При предлагаемом сокращении работников аппарата Анучинского районного суда Приморского края предлагается сокращение должности начальника отдела делопроизводства с введением должности заместителя начальника отдела делопроизводства, сокращение должности секретаря судебного заседания с дальнейшим введением должности помощника судьи в районные (городские) суды Приморского края с наибольшей служебной нагрузкой и некомплектом должностей помощников судей в штате суда.

Расчет компенсационных выплат в связи с сокращением произведен с учетом сокращения двух должностей начальников отдела делопроизводства (в случае согласия начальников отделов к назначению на вводимые должности заместителей начальников отделов в образуемых двух судебных присутствиях компенсационные выплаты не требуются), сокращения двух должностей секретарей судебного заседания и администратора Анучинского районного суда (поскольку в настоящее время должность администратора Яковлевского районного суда вакантна).

Остальные судьи и работники двух судов, перейдя после проведения необходимых организационно-штатных мероприятий в штат Арсеньевского городского суда Приморского края, будут отправлять правосудие в составе двух судебных присутствий названного суда с местом нахождения в зданиях действующих в настоящее время Анучинского районного суда (Приморский край, село Анучино, ул. Лазо, д. 6) и Яковлевского районного суда (Приморский край, село Яковлевка, ул. Ленинская, д. 54-6). Таким образом, схема размещения районных судов Приморского края, существующие условия доступности правосудия для населения Анучинского и Яковлевского муниципальных округов не изменятся.

Упразднение (ликвидация) Анучинского районного суда и Яковлевского районного суда с одновременной передачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию Арсеньевского городского суда не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия, не возникнет оснований и для изменения границ судебных участков мировых судей Анучинского и Яковлевского районов, хотя потребуется изменение наименования их должностей с учетом названия судебного района.

Предлагаемые в настоящем законопроекте изменения позволят равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей, что в конечном итоге должно будет положительно отразиться на сроках рассмотрения дел.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об упразднении Анучинского и Яковлевского районных судов Приморского края и образовании двух постоянных судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края"

В случае принятия Федерального закона "Об упразднении Анучинского и Яковлевского районных судов Приморского края и образовании двух постоянных судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

Исполняющий обязанности Председателя Законодательного Собрания

Д.А. Текиев

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об упразднении Анучинского и Яковлевского районных судов Приморского края и образовании двух постоянных судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края"

Принятие Федерального закона "Об упразднении Анучинского и Яковлевского районных судов Приморского края и образовании двух постоянных судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края" предполагает в связи с передачей полномочий по рассмотрению судебных дел из упраздняемых судов в другой действующий суд Приморского края изготовление дополнительных печатей, штампов, бланков, замену вывесок на зданиях судов, замену служебных удостоверений судей и работников аппарата упраздняемых судов, а также предусмотренную законодательством о гражданской службе выплату денежной компенсации сокращаемым работникам аппарата упраздняемых судов.

Согласно расчету Управления Судебного департамента в Приморском крае на эти цели потребуется 1 591 776, 00 рубля, в том числе:

1 561 776, 00 рубля - на выплату в соответствии с законодательством о гражданской службе денежной компенсации пяти сокращаемым работникам аппарата упраздняемых судов;

30 000, 00 рубля - материальное обеспечение суда.

Эти затраты планируется произвести за счет средств федерального бюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на содержание судов общей юрисдикции.

Исполняющий обязанности Председателя Законодательного Собрания

Д.А. Текиев