Письмо Правительства РФ от 21 октября 2023 г. N 12847-П13 "Заключение на проект федерального закона N 475659-8 "О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.Д. Леоновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие отнесение к операциям, не подлежащим обложению налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) передачу на безвозмездной основе пищевых продуктов с истекающим сроком годности.

Следует отметить, что согласно пункту 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Исходя из положений пункта 5 статьи 5 Закона N 2300-1, продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

Кроме того, статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Евразийского экономического союза принимаются технические регламенты, имеющие прямое действие на территории Евразийского экономического союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), в пункте 4 статьи 5 которого закреплено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям указанного технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

При этом, согласно абзацу девятому статьи 4 TP ТС 021/2011, под выпуском в обращение пищевой продукции понимается как купля-продажа, так и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац восьмой указанной статьи

Поэтому в целях соблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также требований технических регламентов Евразийского экономического союза дополнительной оценки требуют риски, связанные с передачей гражданам товаров, не соответствующих установленным обязательным требованиям качества и безопасности, которые способны принести серьезный вред здоровью человека.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Кодекса законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, в связи с чем предлагаемые автором законопроекта вопросы, не относятся к предмету регулирования законодательства о налогах и сборах и подлежат решению в рамках профильного законодательства.

С учетом изложенного Правительство . Российской Федерации законопроект не поддерживает в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко