Письмо Верховного Суда РФ от 14 июля 2023 г. N 4-ВС-3702/23 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 482168-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона изучен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 331, 332, 333, 337 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), регламентирующие уголовную ответственность граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", за совершение преступлений против военной службы. В законопроекте также предлагается внести взаимосвязанные изменения в статьи 31, 96, 104, 108, 151, 157, 188 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Направленность данной законодательной инициативы концептуальных возражений не вызывает, вместе с тем по законопроекту имеются замечания, в том числе юридико-технического характера.

Полагаем целесообразным закрепить положение, предусмотренное в проектной части 2.1 статьи 331 УК РФ, в качестве части 1.1 данной нормы, а также заменить приводимое в его содержании перечисление статей главы 33 УК РФ, по которым к ответственности привлекаются граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, указанием на то, что данные лица несут ответственность "по соответствующим статьям настоящей главы". Предлагаемое закрепление перечня уголовно-правовых норм в данном случае представляется излишним, поскольку вопрос о субъекте определенного преступления против военной службы разрешается с учетом особенностей регламентации признаков состава этого преступления в уголовном законе и взаимосвязанных нормативных правовых актах, регулирующих общественные отношения в области обороны, воинской обязанности и военной службы.

Принимая во внимание бланкетный характер статьи 331 УК РФ, считаем излишним указание на Федеральный закон "Об обороне", которым должны быть предусмотрены добровольческие формирования. Также предлагаем исключить данное указание из части 5 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, изложенной в проектной редакции.

Считаем, что положение о том, что граждане, пребывающие в добровольческом формировании, несут ответственность по статье 337 УК РФ, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не следует выделять в отдельный пункт примечаний к данной статье, а указать на этих лиц в пункте 2 примечаний к ней в действующей редакции, где содержится аналогичное положение относительно граждан, пребывающих в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

Кроме того, по нашему мнению, проектные примечания к статьям 332 и 333 УК РФ, раскрывающие понятия приказа и начальника для гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, а также проектный пункт 4 примечаний к статье 337 УК РФ, определяющий воинскую часть и место службы для данного гражданина, являются избыточными, поскольку они разъясняют вопросы военно-административного характера, не являющиеся предметом уголовно-правового регулирования.

В.А. Давыдов