Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 ноября 2023 г. N вн2.2-1/5416 на проект федерального закона N 482655-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", внесенный сенатором Российской Федерации А.В. Кутеповым, депутатом Государственной Думы В.И. Самокишем (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 ноября 2023 г. N вн2.2-1/5416
на проект федерального закона N 482655-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества",
внесенный сенатором Российской Федерации А.В. Кутеповым, депутатом Государственной Думы В.И. Самокишем
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается сократить с двух лет до одного года обязательный срок непрерывного нахождения арендуемого недвижимого имущества у субъектов малого и среднего предпринимательства для преимущественного права на его приобретение. Кроме того, проектом уточняются положения Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), определяющие порядок продажи государственного и муниципального имущества без объявления цены.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Из содержания проектируемых абзацев второго и третьего пункта 1 указанной статьи следует, что продажа государственного и муниципального имущества без объявления цены осуществляется путем установления определенного размера начальной цены (в размере 5 процентов от цены первоначального предложения, указанного в информационном предложении о продаже имущества посредством публичного предложения, или в размере 10 процентов от такой цены, в случае, если первоначальная цена предложения составляла более 20 миллионов рублей), что не согласуется с наименованием и предметом правового регулирования статьи 24 Федерального закона N 178-ФЗ.

Кроме того, согласно проектируемым пунктам 6 и 9 статьи 24 Федерального закона N 178-ФЗ победителем продажи без объявления цены признается лицо, которое в ходе приемки заявок предложило наибольшую цену и было допущено к участию в такой продаже. При этом в проектируемой редакции пункта 4 указанной статьи договор заключается с победителем по итогам торгов, а не продажи.

Также обращаем внимание, что предлагаемое проектом регулирование продажи государственного и муниципального имущества без объявления цены, предусматривающее начальную цену, отбор претендентов на участие в продаже, возможность подать предложение о повышении цены, заключение договора с лицом, признанным единственным участником продажи без объявления цены, по начальной цене продажи указанного имущества, по своему содержанию фактически является продажей государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения (статья 23 Федерального закона N 178-ФЗ).

Начальник управления

Р.Н. Колачев