Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 28 ноября 2023 г. N 132/1 (восьмого созыва) о проекте федерального закона N 470798-8 "О внесении изменений в Федеральный закон N 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования и оптимизации процесса формирования долгосрочных сбережений граждан) (внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, К.М. Бахаревым, О.В. Савченко, О.Д. Димовым, В.Б. Сениным, В.С. Макаровым, А.В. Терентьевым, сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, Е.А. Перминовой) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 28 ноября 2023 г. N 132/1
(восьмого созыва)
о проекте федерального закона N 470798-8 "О внесении изменений в Федеральный закон N 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования и оптимизации процесса формирования долгосрочных сбережений граждан) (внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, К.М. Бахаревым, О.В. Савченко, О.Д. Димовым, В.Б. Сениным, В.С. Макаровым, А.В. Терентьевым, сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, Е.А. Перминовой)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 470798-8 "О внесении изменений в Федеральный закон N 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) и сообщает следующее.

Законопроектом в Федеральный закон от 10 июля 2023 года N 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) вносятся изменения, направленные на совершенствование и оптимизацию процесса формирования долгосрочных сбережений граждан.

В частности, предлагается:

1. Включить во взаимоотношения по формированию долгосрочных сбережений граждан уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, наделив его полномочиями по рассмотрению обращений в отношении договоров долгосрочных сбережений в целях досудебного урегулирования споров потребителей финансовых услуг.

2. В целях совершенствования порядка перевода средств пенсионных накоплений в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений (в том числе в части информирования застрахованных лиц о статусе поданного заявления о единовременном взносе) дополнить Федеральный закон исчерпывающим перечнем необходимых действий участников данного процесса и сроков их осуществления.

3. Включить в процесс осуществления государственной поддержки формирования долгосрочных сбережений граждан (софинансирование) администратора софинансирования, который будет осуществлять расчет размеров дополнительных стимулирующих взносов.

Предполагается, что деятельность администратора будет осуществлять лицо, которому присвоен статус центрального депозитария в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 414-ФЗ "О центральном депозитарии" или юридическое лицо, все акции (доли) которого принадлежат центральному депозитарию.

Комитет, поддерживая концепцию законопроекта, вместе с тем считает, что при подготовке его ко второму чтению целесообразно рассмотреть:

- необходимость доработки в части расширения механизмов распространения продукта долгосрочных сбережений граждан и обеспечения его реализации на аналогичных условиях, в том числе, через страховые организации. Указанная доработка будет способствовать исключению регуляторного арбитража между представителями финансового рынка, повышению доступности продукта для потребителей финансовых услуг, обеспечению удобства его использования и сможет существенно увеличить масштаб вовлеченности граждан в систему долгосрочных сбережений;

- участие юридических лиц в софинансировании взносов по договорам долгосрочных сбережений;

- возможность для гражданина подавать заявление о переходе из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд в год, следующий за годом фиксации инвестиционного дохода на счете гражданина, с возможностью подачи такого заявления в любой год действия пенсионного договора и подписанием его усиленной неквалифицированной электронной подписью с использованием мобильного приложения "Госключ". Это будет способствовать ускорению вовлечения граждан в программу долгосрочных сбережений при сохранении ими накопленного в рамках обязательного пенсионного страхования инвестиционного дохода.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 470798-8 "О внесении изменений в Федеральный закон N 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при условии его доработки ко второму чтению с учетом высказанных выше предложений, а также с учетом замечаний, которые содержатся в Официальном отзыве Правительства Российской Федерации.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков