Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 28 ноября 2023 г. N вн2.2-1/5335 на проект федерального закона N 475201-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы Д.В. Бессарабовым, Д.Ф. Вяткиным и другими, сенаторами Российской Федерации А.А. Клишасом, Н.Н. Владимировым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 28 ноября 2023 г. N вн2.2-1/5335
на проект федерального закона N 475201-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный депутатами Государственной Думы Д.В. Бессарабовым, Д.Ф. Вяткиным и другими, сенаторами Российской Федерации А.А. Клишасом, Н.Н. Владимировым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 15.23.2, предусматривающей установление ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями. Одновременно с этим статья 15.25 Кодекса дополняется новой частью 3.1, устанавливающей ответственность за невыполнение обязанности по обязательной продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, а равно нарушение установленного порядка обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации.

С учетом предусматриваемых проектной статьей 15.23.2 Кодекса размеров административных штрафов в отношении должностных лиц (от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей) в проектной части 1 статьи 3.5 Кодекса необходимо структурно уточнить местоположение соответствующей ссылки (пункт 1 статьи 1 законопроекта). Кроме того, поскольку в части 1 статьи 3.5 Кодекса словосочетание "частью 4 статьи 14.57" указывается трижды, а внесение изменений в часть 1 статьи 3.5 Кодекса в отношении юридических лиц (исходя из предусматриваемых статьей 15.23.2 Кодекса для них размеров штрафов составляет от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей) не требуется, подпункт "а" пункта 1 статьи 1 проекта следует редакционно уточнить.

В проектной части 3.1 статьи 15.25 Кодекса предполагается установление административного штрафа в размере, кратном сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке. В связи с этим следует внести изменения в часть 3 статьи 3.5 Кодекса, предусматривающую предельные размеры таких штрафов.

Законопроект не содержит положений, указывающих к компетенции какого органа, должностного лица будет отнесено рассмотрение соответствующих дел об административных правонарушениях, предусмотренных проектной частью 3.1 статьи 15.25 Кодекса.

Согласно проектному пункту 2 статьи 2 законопроекта действие части 3.1 статьи 15.25 Кодекса будет распространяться на правоотношения, возникшие с 11 октября 2023 года. Однако предлагаемый подход законодательного регулирования не согласуется с частью 2 статьи 1.7 Кодекса, в соответствии с которой закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Начальник управления

Р.Н. Колачев