Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики (восьмого созыва) на проект федерального закона N 471419-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования предоставления земельных участков гражданам на ...), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 471419-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части совершенствования правового регулирования предоставления земельных участков гражданам на основе программ "Дальневосточный гектар", "Арктический гектар")
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Приложение
к Решению Комитета
от 29 ноября 2023 г. N 57/1

Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 471419-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования предоставления земельных участков гражданам на основе программ "Дальневосточный гектар", "Арктический гектар"), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внесение изменений в Федеральный закон от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 119-ФЗ) в части совершенствования порядка предоставления земельных участков гражданам.

Законопроектом предусматривается передача полномочий по распоряжению земельными участками, переведенными в упрощенном порядке из категории земель лесного фонда в земли иной категории, органам государственной власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками соответствующей категории земель и формы собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также исключение таких земельных участков из границ лесничеств и государственного лесного реестра.

Передача полномочий оформляется дополнительными соглашениями к договорам безвозмездного пользования такими земельными участками об изменении органа государственной власти, уполномоченного на предоставление такого земельного участка. При этом изменение сведений в государственном лесном реестре предлагается осуществлять в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В целях устранения неопределенности в отношении действий уполномоченных на предоставление земельных участков органов государственной власти, органов местного самоуправления законопроектом предусматривается возможность возврата заявления о предоставлении в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ земельного участка в безвозмездное пользование, если заявителем ранее подано заявление о предоставлении другого земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ и в отношении ранее поданного заявления не принято решение о приостановлении срока рассмотрения такого заявления или решение об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка.

Кроме того, законопроектом устанавливается возможность приостановления срока рассмотрения заявления о предоставлении в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ в безвозмездное пользование образованного земельного участка, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленное ранее другим лицом заявление о предоставлении в безвозмездное пользование того же земельного участка, до принятия решения о предоставлении другому лицу земельного участка в безвозмездное пользование или об отказе другому лицу в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Предлагается установить срок вступления в силу проектируемых положений с 1 июля 2024 года.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, направленную на достижение целей государственных программ Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", снижение оттока местного населения, а также на решение вопроса привлечения граждан на постоянное место жительства на территорию Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации.

Вместе с тем Комитет считает необходимым уточнить положения законопроекта в части предлагаемых изменений нормы о местоположении частей границ лесничеств.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддержал законопроект.

Счетная палата Российской Федерации сообщила об отсутствии замечаний и предложений на законопроект.

В поступивших от законодательных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации отзывах на законопроект также выражено мнение о поддержке законопроекта.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет поддерживает проект федерального закона N 471419-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.М. Харитонов