Пояснительная записка к проекту федерального закона N 517112-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 517112-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (далее - законопроект) предлагается дополнить перечень видов деятельности, позволяющих относить некоммерческие организации к категории социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).

Так, в подпункт 1 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) предлагается включить деятельность в сфере поддержки семьи, отцовства, материнства и детства, выявления и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, развития предусмотренных законодательством Российской Федерации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.

Также законопроектом предлагается детализировать подпункт 4 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ, дополнив его деятельностью по оказанию помощи безнадзорным животным и животным без владельца, под которую в представленной формулировке будет подпадать деятельность приютов для животных.

Сейчас при расчете доли средств бюджета, переданной негосударственным (немуниципальным) организациям на оказание услуг в социальной сфере, учитываются средства, переданные в целях оказания услуг населению в следующих сферах: здравоохранение, образование, культура, социальное обслуживание населения, физическая культура и спорт, занятость населения, которые традиционно относятся к отраслям социальной сферы.

Вместе с тем услуги, оказываемые негосударственными организациями, в том числе СОНКО, по направлению деятельности - защита животных без владельцев и профилактика жестокого обращения с животными также относятся к социально значимым видам деятельности, при этом оказываются животным, но косвенно влияют на благополучие человека, так как направлены на решение социально значимых проблем (безопасность передвижения, профилактика распространения заболеваний, передающихся от животных без владельцев, сдерживание популяции безнадзорных, в том числе агрессивных животных).

Следует отметить, что некоммерческие организации, осуществляющие перечисленные востребованные населением виды деятельности, не могут получить статус СОНКО и, как следствие, не имеют возможности воспользоваться соответствующими преференциями.

Кроме того, предлагается расширение перечня данных, которые некоммерческие организации должны раскрывать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на информационном ресурсе Минюста России. Повышение уровня доступности информации об организации влечет за собой повышение уровня доверия общества и государства к некоммерческому сектору, что является одним из ключевых факторов их успешной деятельности. Прозрачность становится одним из базовых принципов коммуникации организации с внешней средой, обеспечивая обратную связь и развитие.

Принятие соответствующего федерального закона позволит повысить качество предоставляемых услуг посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СОНКО.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не будет иметь социально-экономических и финансовых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектов федеральных законов, аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" потребует издания приказа Минюста России, определяющего порядок и сроки размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" устава некоммерческой организации в целях реализации пункта 3.2 статьи 32 указанного Федерального закона.

Срок разработки - в течение двух месяцев с даты принятия законопроекта Государственной Думой во втором чтении.

Головной исполнитель: Минюст России.