Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2023 г. N 5.1-01/3453 по Федеральному закону "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г.", принятому Государственной Думой 5 декабря 2023 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2023 г. N 5.1-01/3453
по Федеральному закону "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г.", принятому Государственной Думой 5 декабря 2023 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 8 ноября 2023 года (N 480451-8).

Ратифицируемый Протокол, подписанный в городе Минске 3 декабря 2022 года, вносит ряд изменений в поименованное в нём российско-белорусское соглашение от 19 декабря 1997 года (далее - Соглашение), которым регулируются вопросы обеспечения согласованных действий Сторон в интересах обеспечения региональной безопасности. Россия ратифицировала указанное Соглашение Федеральным законом от 29 октября 1998 года N 165-ФЗ. Протокол направлен на актуализацию отдельных положений Соглашения.

В соответствии с Протоколом:

в преамбуле Соглашения ссылка на Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года заменена ссылкой на Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, а также включено указание на Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о военном сотрудничестве от 19 декабря 1997 года;

используемое в Соглашении понятие "регион" (означает территорию Республики Беларусь и территории областей Российской Федерации, прилегающие к государственной границе Республики Беларусь, с воздушно-космическим пространством, в пределах которых предусматривается развёртывание войск (сил) вооружённых сил Сторон) дополнено положением, согласно которому в регионе также дислоцируются соединения и воинские части российской части региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации и размещены объекты военной инфраструктуры Вооружённых Сил Российской Федерации, обеспечивающие их функционирование;

вводится новый термин "функционирование региональной группировки", который определяется как повседневная и боевая деятельность штабов, войск (сил) из состава региональной группировки (статьи 1, 2 Протокола).

В статье 5 Соглашения (статья 3 Протокола) слова "оперативной, мобилизационной и боевой подготовке органов управления и войск (сил)" заменяются словами "обеспечению функционирования", слова "Главный штаб" - словами "Генеральный штаб". Также устанавливается, что обмен методическими документами по оперативным вопросам, формам и способам обучения войск (сил), всем видам обеспечения функционирования региональной группировки между уполномоченными органами осуществляется на безвозмездной основе.

Согласно статье 5 Протокол вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в период действия Соглашения.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации.

Протокол согласуется с международными обязательствами Российской Федерации. Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит положения, затрагивающие вопросы обороноспособности Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 19 декабря 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.И. Булавину, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова