Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2023 г. N 5.1-01/3450 по Федеральному закону "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года", принятому Государственной Думой 5 декабря 2023 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2023 г. N 5.1-01/3450
по Федеральному закону "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года", принятому Государственной Думой 5 декабря 2023 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 24 ноября 2023 года (N 494579-8).

Ратифицируемым Протоколом, подписанным от имени Российской Федерации в городе Москве 17 июля 2017 года, вносится ряд изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года и Положение об Экономическом Суде СНГ, которое является его неотъемлемой частью.

В соответствии с Протоколом Экономический Суд СНГ (далее - Суд) осуществляет свою деятельность по рассмотрению конкретных дел в формате ad hoc; собирается в месте пребывания Суда (город Минск, Республика Беларусь) для рассмотрения конкретных дел в составе палат из трёх судей (соответствующая палата формируется Председателем Суда); Председатель Суда осуществляет свою деятельность на постоянной основе (Председатель Суда и его заместители избираются на два года вместо пяти лет).

Протоколом вводится понятие "реестр судей" Суда, который формируется из числа лиц, являющихся специалистами высокой квалификации в области международного права, соответствующих требованиям, как правило, предъявляемым для назначения на высшие судебные должности или руководящие должности государственной службы в области права.

Согласно Федеральному закону (статья 2) назначение судей от Российской Федерации в реестр судей Суда и прекращение их полномочий по основаниям, предусмотренным названным Соглашением от 6 июля 1992 года, осуществляются Президентом Российской Федерации.

Протоколом устанавливаются: перечень оснований для прекращения полномочий судьи Суда; иммунитеты Председателя Суда и судей Суда; порядок избрания Председателя Суда и его заместителя. Предусмотрено, что Суд на стадии подготовки дела к рассмотрению использует только средства дистанционной работы без проведения устных слушаний, а на стадии судебного разбирательства - письменную процедуру рассмотрения дел. Устные слушания могут проводиться по запросу одной из сторон спора.

Протокол временно применяется Российской Федерацией с 13 сентября 2017 года и внесён на ратификацию в Государственную Думу с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Протокол опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 29 сентября 2017 года.

Протокол вступил в силу 7 февраля 2019 года для Беларуси, Казахстана и Киргизии. Для Российской Федерации Протокол вступит в силу в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документов о выполнении ею внутригосударственных процедур (статья 17).

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Протокол согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку вносит изменения в ратифицированный международный договор Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 19 декабря 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова